Wyrok WSA w Łodzi z dnia 26 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Łd 53/20

Czystość i porządek; Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska (spr.) Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant st. sekretarz sądowy Dominika Człapińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zduńskiej Woli na uchwałę Rady Gminy Zduńska Wola z dnia 24 kwietnia 2019 r. nr VII/66/2019 w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Zduńska Wola stwierdza nieważność § 23 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Zduńska Wola, stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały. a.bł.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Zduńskiej Woli zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uchwałę Nr VII/66/2019 Rady Gminy Zduńska Wola z 24 kwietnia 2019 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Zduńska Wola wraz z załącznikiem, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego z 23 maja 2019 r., poz. 3117.

Prokurator zarzucił zaskarżonej uchwale istotne naruszenie przepisów art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. Z 2016 r., poz. 250) - zwanej dalej: "ustawą" oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.) - powoływanej jako: "u.s.g." - poprzez przekroczenie delegacji ustawowej i nałożenie w § 23 załącznika do uchwały na osoby utrzymujące zwierzęta domowe obowiązku wyprowadzania psów tylko na smyczy, a w przypadku psów wykazujących zachowanie agresywne także w kagańcu, przy jednoczesnym zastrzeżeniu, iż zwolnienie ze smyczy dozwolone jest tylko w rejonie terenów niezagospodarowanych, mało uczęszczanych przez ludzi oraz oddalonych od szlaków komunikacyjnych i pod warunkiem sprawowania bezpośredniej kontroli nad zachowaniem psa, a pies powinien być wówczas oznakowany w sposób umożliwiający identyfikację jego właściciela lub opiekuna.