Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 sierpnia 2020 r., sygn. III SA/Gl 144/20

Prawo geologiczne i górnicze

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędzia WSA Beata Kozicka, Protokolant St. sekr. sąd. Joanna Spadek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta G. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r. nr [...] Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (WUG), po rozpatrzeniu odwołania Gminy Miasta G., od decyzji Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego (OUG) w G. z [...] r. nr [...] ustalającej skarżącej, jako właścicielowi nieruchomości, tj. działki nr ewidencyjny [...] obręb [...] S., położonej w Mieście G., o powierzchni 0,047090, na części której w okresie od 1 czerwca do 31 października 2018 r., była prowadzona działalność polegająca na poszukiwaniu i rozpoznawaniu kopaliny- bursztynu bez zatwierdzonego projektu robót geologicznych bądź bez wymaganej koncesji, opłatę podwyższoną w wysokości 40 000,00 zł oraz zobowiązującą do wniesienia naliczonej opłaty w wysokości 60 % kwoty (24 000,00 zł) na konto Gminy Miasta G. a 40% kwoty (16 000,00 zł) na konto Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, utrzymał w mocy decyzje organu I instancji. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. — Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, dalej kpa) oraz art. 140 ust. 1, ust. 2 pkt 2 i ust. 3 pkt 2 oraz art. 143 ust. 3 ustawy z 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 2126, ze zm. dalej Pgg).

Rozstrzygniecie zapadło w poniższym stanie faktycznym i prawnym.

1 czerwca 2018 r. pracownicy inspekcyjno-techniczni nadzoru górniczego przeprowadzili wizję terenową działek położonych w rejonie ulicy [...] w G., w Mieście G., w związku z podejrzeniem prowadzenia działalności polegającej na poszukiwaniu, rozpoznawaniu bądź wydobywaniu kopaliny bursztynu bez zatwierdzonego projektu robót geologicznych bądź bez wymaganej koncesji. Na jednej z działek, oznaczonej nr ewidencyjnym [...], widocznych było kilkadziesiąt śladów po płukaniu hydraulicznym otworów. Stan niektórych z otworów wskazywał, że powstały one w nieodległym czasie (mokry piasek wokół otworu, wypłukany materiał detrytyczny z kawałkami bursztynu). Wykonali fotografie miejsca zdarzenia oraz dokonali pomiarów sytuacyjno-wysokościowych.