Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 23 lipca 2020 r., sygn. II SA/Ol 376/20

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Braniewie na uchwałę Rady Miejskiej w Młynarach z dnia 29 września 2015 r. nr XI/60/2015 w przedmiocie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Młynary 1/ stwierdza nieważność załącznika do uchwały nr XI/60/2015 Rady Miejskiej w Młynarach z 29 września 2015 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Młynary w części dotyczącej § 2, § 3 ust. 3 w zakresie słów "i składanie uprzątniętego błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń na skraju chodnika lub innej nieruchomości, z której zostały uprzątnięte", § 3 ust. 5 w zakresie słów "takich jak wymiana kół, żarówek, uzupełnianie płynów, regulacje itp.", "na terenie nieruchomości tylko za zgodą jej właściciela" i § 10; 2/ oddala skargę w pozostałym zakresie. .

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Braniewie (dalej: "Prokurator", "Skarżący") wywiódł skargę na uchwałę nr XI/60/2015 Rady Miejskiej w Młynarach (dalej jako: Rada) z dnia 29 września 2015 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Młynary wraz z załącznikiem - Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Młynary (dalej jako: "Regulamin"), ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko - Mazurskiego dnia 3 listopada 2015 r.

Prokurator zaskarżył powyższy Regulamin w części § 2, § 3.3, § 3.5 i § 10. Zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa, tj. art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz § 115, § 118 w zw. z § 143 załącznika do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 20.06.2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (dalej:"rozporządzenie ZTP") poprzez przekroczenie zakresu upoważnienia ustawowego, w ten sposób, że w zaskarżonym akcie prawa miejscowego: