Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 8 lipca 2020 r., sygn. I SA/Bk 256/20

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jacek Pruszyński, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz (spr.), sędzia WSA Andrzej Melezini, Protokolant referent stażysta Renata Kryńska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 8 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w S. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w § 1 ust. 2 i 3 oraz § 2

Uzasadnienie

W dniu 26 listopada 2019 r. Rada Gminy Suwałki podjęła uchwalę nr XIII/132/19 w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego poz. 5655). W § 1 ust. 1 ww. uchwały Rada ustaliła, na podstawie art. 6k ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku gminach (Dz. U. z 2019 r., poz. 2010, dalej powoływanej jako: "u.c.p.g."), że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi pobierana przez Gminę Suwałki od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy ponoszona będzie od gospodarstwa domowego. Taki wybór metody ustalania opłaty, tj. od gospodarstwa domowego, wynika z art. 6j ust. 2 u.c.p.g. W § 1 ust. 2 i ust. 3 Rada Gminy dokonała natomiast zróżnicowania stawek w zależności od ilości osób w gospodarstwie domowym.

Nie zgadzając się z zapisami ww. uchwały Prokurator Rejonowy w S. (dalej powoływany również jako: "Prokurator") wywiódł skargę do tutejszego sądu zarzucając im rażące naruszenie przepisów prawa: art. 6j ust. 2a w związku z art. 6j ust. 2 u.c.p.g. polegające na zróżnicowaniu stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalonej metodą od gospodarstwa domowego, według nieprzewidzianego w ustawie kryterium liczby osób w gospodarstwie domowym, w sytuacji gdy wybór tej metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powoduje, że rada gminy władna jest jedynie do wskazania jednej stawki takiej opłaty, bez względu na jego wielkość (liczbę osób w nim zamieszkujących). Wskazując na powyższe uchybienie Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części, tj. o stwierdzenie nieważności § 1 ust. 2, § 1 ust. 3 i § 2 zaskarżonej uchwały.