Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 czerwca 2020 r., sygn. II SA/Wa 943/20

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.), , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi P. S. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w R. z dnia [...] stycznia 2020 r.

Uzasadnienie

Szef Krajowej Administracji Skarbowej wydał w dniu [...] lutego 2020 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, z późn. zm.), zwanej dalej k.p.a., postanowienie nr [...], które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie stosunku służbowego P. S.

Pismem z dnia [...] grudnia 2019 r. P. S. wezwał Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] do wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie stosunku służbowego. Wskazał, że jest osobą, która nie otrzymała propozycji służby/pracy w KAS. Skarżący uważa, że takie potraktowanie go było krzywdzące, gdyż powinien otrzymać propozycję służby. Funkcjonariusz podniósł, że zgodnie z orzecznictwem NSA, same propozycje nie rodzą skutków prawnych. Rodzą je dopiero dalsze czynności prawne (przyjęcie propozycji łub jej odrzucenie), a rozstanie ze służbą powinno mieć formę decyzji w przedmiocie stosunku służbowego. Wskazał, że zgodnie z uzasadnieniem uchwały NSA w składzie siedmiu sędziów z dnia 1 lipca 2019 r. wydanej w sprawie o sygn. akt I OPS 1/19, w przypadku funkcjonariuszy, którzy nie otrzymali propozycji, w konsekwencji czego ich stosunek wygasł, mamy do czynienia z klasycznym zwolnieniem ze służby w trybie administracyjnym, W takiej sytuacji pracodawca jest zobligowany do wydania decyzji, która podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, który ostatecznie będzie badał brak złożenia propozycji zatrudnienia dla funkcjonariusza.