Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 czerwca 2020 r., sygn. VIII SA/Wa 287/20

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędziowie Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak (sprawozdawca), Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2020 r. w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Gminy P. z dnia 20 marca 2013 r. nr XXX/149/13 w przedmiocie przyjęcia regulaminu czystości i porządku na terenie Gminy P. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy P. (dalej: Rada Gminy, organ), działając na podstawie art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391, dalej: u.u.c.p.g.), art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej: u.s.g.) w dniu [...] marca 2013 r. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy P. (dalej: regulamin, uchwała).

Skargę na powołaną uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy w G. (dalej: Prokurator, skarżący) w piśmie z [...] marca 2020 r., zmodyfikowanym na rozprawie 24 czerwca 2020 r., zarzucając istotne naruszenie art. 4 ust. 1 i 2 u.u.c.p.g. polegające na 1) przekroczeniu delegacji ustawowej przez wprowadzenie:

- w § 1 ust. 3 regulaminu obowiązku selektywnego zbierania i przekazywania przedsiębiorcy odpadów komunalnych w sposób opisany w regulaminie, podczas gdy taki obowiązek w płaszczyźnie ustawowej nie był znany w dacie uchwalania zaskarżonej uchwały, jest on przewidziany dopiero od 6 września 2019 r.,

- w § 1 pkt 7 regulaminu obowiązku uprzątania przez właścicieli niezwłocznie po opadach błota, śniegu, lodu z powierzchni chodników (od granicy nieruchomości do krawędzi chodnika), przy czym za taki chodnik uznaje się wydzieloną część drogi publicznej służącej dla ruchu pieszego, położoną bezpośrednio przy granicy nieruchomości, co stanowi dodatkowo modyfikację i powtórzenie art. 5 ust. 1 pkt 4 u.u.c.p.g.,