Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 czerwca 2020 r., sygn. III SA/Łd 229/20

Samorząd terytorialny

Dnia 30 czerwca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Kowalska (spr.), Sędzia NSA Janusz Nowacki, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy - Dorota Czubak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2020 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Łęczycy na uchwałę Rady Miejskiej w Łęczycy z dnia 24 września 2019 r. nr XVIII/100/2019 w przedmiocie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w Łęczycy działającego na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania 1. stwierdza nieważność § 3, § 4, § 6 oraz § 13 załącznika do zaskarżonej uchwały; 2. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Uchwałą z 24 września 2019 r. Nr XVIII/100/2019 Rada Miejska w Łęczycy, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506 i 1309) - dalej "u.s.g." oraz art. 9a ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1390, z 2019 r. poz, 730) - dalej "u.p.p.r.", określiła tryb i sposób powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w Łęczycy działającego na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania.

Prokurator Rejonowy w Łęczycy wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ze skargą na powyższą uchwałę, zarzucając:

I. istotne naruszenie art. 9a ust. 15 u.p.p.r. poprzez przekroczenie delegacji ustawowej w zakresie określenia czasu trwania kadencji zespołu interdyscyplinarnego (§ 6 ust. 1 załącznika do zaskarżonej uchwały), podczas gdy delegacja ustawowa dla rady gminy określona w art. 9a ust. 15 nie przewiduje uprawnienia do regulacji tej materii;

II. istotne naruszenie art. 9a ust. 15 u.p.p.r. i § 115 w zw. z § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" - poprzez uregulowanie w § 13 załącznika do zaskarżonej uchwały, że obecność na posiedzeniu jest obowiązkowa, a ewentualne nieobecności członkowie zespołu powinni zgłaszać Przewodniczącemu zespołu, podczas gdy nałożenie tych obowiązków (bezwzględny obowiązek uczestnictwa, a w razie niemożności uczestnictwa usprawiedliwienie) nie mieści się w granicach upoważnienia organu do określenia warunków funkcjonowania zespołu, które odnoszą się do kwestii organizacyjnych;