Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 lutego 2020 r., sygn. VII SA/Wa 2217/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Sędzia WSA Mirosław Montowski (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Artur Dobrowolski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2020 r. sprawy ze skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] sierpnia 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] kwotę 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r., znak: [...] Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, działając na podstawie art. 6, art. 158 § 1, art. 157 § 1 w związku z art. 156 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz.2096 ze zm., zwanej dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 7 maja 2019 r. Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] , odmówił stwierdzenia nieważności własnej decyzji z dnia [...] października 2018 r., znak: [...], stwierdzającej wygaśnięcie decyzji z [...] grudnia 2014 r., znak: [...], w sprawie zezwolenia na umieszczenie kabla światłowodowego pod drogą krajową nr [...] (w km 2+638) w m. [...].

Do wydania zaskarżonej decyzji Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (dalej także: "GDDKiA") doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją z [...] grudnia 2014 r., znak: [...] w oparciu o art. 20 pkt 8 i art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 2, ust. 3, ust. 5, ust. 11, ust.13, ust. 13a i ust. 15 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 260) oraz § 1 pkt 2, § 5 ust. 1 Lp. tab. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 lipca 2011 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 1608), GDDKiA zezwolił Instytutowi [...], na umieszczanie w pasie drogowym drogi krajowej nr [...]części [...]urządzeń infrastruktury technicznej - kabla światłowodowego relacji [...] w rurociągu kablowym w m. [...], gm. [...] na okres od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2026 r. Jednocześnie, ww. decyzją GDDKiA nałożył na Instytut [...], opłatę za zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia w pasie drogowym urządzenia infrastruktury technicznej niezwiązanego z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego za okres od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2015 r. w kwocie 20,20 zł. Ponadto, w drodze przedmiotowej decyzji GDDKiA ustalił opłatę roczną dla ww. podmiotu, w kwocie 20,20 zł za każdy kolejny rok umieszczenia w pasie drogowym urządzenia infrastruktury technicznej niezwiązanego z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego. Zgodnie z ww. decyzją, powyższe opłaty należało wpłacać na konto Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w [...].