Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 12 lutego 2020 r., sygn. II SA/Rz 1425/19

Ochrona zdrowia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 12 lutego 2020 r. sprawy ze skargi B. H. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2018 r.nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej -skargę oddala-

Uzasadnienie

II SA/Rz 1425/19

UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi B.H. Centrum Medyczne "[...]", jest decyzja nr [...], Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej zwany Dyrektorem) z dnia [...] czerwca 2018 r. znak [...], w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.

Stan faktyczny sprawy, w której wniesiono skargę przedstawia się następująco, Dyrektor ogłoszeniem nr [...], podał do publicznej wiadomości informację o konkursie ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na lata 2017-2022 w rodzaju: opieka paliatywna i hospicyjna, w zakresie: świadczenia w hospicjum domowym, na obszarze: 1821- [...]. Oferty złożyło 4 oferentów, zaś otwarcie ofert nastąpiło w dniach [...]-[...] marca 2017 r. Oferta skarżącej strony B.H. została otwarta [...] marca 2017 r. W tym samym dniu Komisja Konkursowa wezwała skarżącą do uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych złożonej oferty. Braki te zostały w zakreślonym terminie uzupełnione. Komisja wezwała skarżącą do złożenia dodatkowych wyjaśnień w zakresie pytań ankietowych i dodatkowo dla personelu wykazanego w ofercie do uzupełnienia dokumentów potwierdzających gotowość do udzielania świadczeń przez personel wymieniony w ofercie od pierwszego dnia obowiązywania umowy, w terminie do [...] kwietnia 2017 r. Wyjaśnienia i dokumenty zostały w zakreślonym terminie złożone. Po rozpoznaniu ofert w części jawnej Komisja Konkursowa uznała, że oferta skarżącej spełnia warunki formalne, a następnie ofertę zakwalifikowano do części niejawnej postępowania. W dniu [...] maja 2017 r. Komisja Konkursowa zaprosiła skarżącą do negocjacji w sprawie ustalenia liczby i ceny świadczeń opieki zdrowotnej. W trakcie prowadzonych ze skarżącą negocjacji ustalono zbieżne stanowisko w przedmiocie ilości świadczeń i wartości kontraktu. Ustalono cenę jednostkową w wysokości 46,70 zł i liczbę świadczeń w ilości 2143 na łączną wartość 100 078,10 zł. W protokole końcowym stwierdzono, że zbieżność stanowisk nie oznacza wyboru oferenta i przyrzeczenia zawarcia umowy. Po zakończeniu negocjacji ze wszystkimi oferentami w dalszej części postępowania Komisja sporządziła ranking końcowy w stosunku do wszystkich ofert. Dokonała oceny wszystkich złożonych ofert według jednolitych kryteriów, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 5 sierpnia 2016 r. w sprawie szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2016 r.,poz. 1372 ze zm" dalej zwane rozporządzeniem z 5 sierpnia 2016 r.). Oferty zostały uszeregowane w kolejności wynikającej z łącznej liczby punktów oceny, z uwzględnieniem wyników negocjacji. Na usytuowanie w rankingu końcowym miała wpływ wynegocjowana cena i wszystkie kryteria niecenowe.