Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 lutego 2020 r., sygn. IV SA/Po 1055/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz - Grochowska Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Kujawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2020 r. sprawy ze skargi E. P. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowa przyjęcia na studia oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] września 2019 r. znak: [...] Rektor Uniwersytetu [...] w [...] (dalej jako "Rektor" lub "organ II instancji"), po rozpatrzeniu odwołania E. P., utrzymał w mocy decyzję Komisji Rekrutacyjnej z [...] sierpnia 2019 r. w sprawie odmowy przyjęcia na studia stacjonarne pierwszego stopnia, kierunek [...], profil ogólnoakademicki/praktyczny w Uniwersytecie [...] w [...] w roku akademickim 2019/2020.

W uzasadnieniu decyzji organ II instancji wskazał, że po przeprowadzeniu postępowania kwalifikacyjnego E. P. (zwany też dalej "Kandydatem" lub "Skarżącym") uzyskał z rozmowy kompetencyjnej łączną liczbę punktów 57,00, która nie zakwalifikowała go do grupy osób, które zaliczyły rozmowę kompetencyjną. Wymagana liczba punktów kwalifikująca do zaliczenia rozmowy kompetencyjnej wynosiła 60,00. Zgodnie z Uchwałą Senatu [...] jeżeli postępowanie kwalifikacyjne składa się z następujących elementów: egzamin pisemny, egzamin ustny, rozmowa kwalifikacyjna, rozmowa kompetencyjna, sprawdzian praktyczny, to niezaliczenie lub niezdanie ich oznacza nieprzyjęcie na studia. Zgodnie z powyższym decyzja o odmowie przyjęcia na studia wynika z niezaliczenia elementu postępowania kwalifikacyjnego. W odniesieniu do zarzutów podniesionych w odwołaniu, Rektor wyjaśnił, że szczegółowe zasady rekrutacji na studia w trybie Międzyobszarowych Indywidualnych Studiów Humanistycznych i Społecznych ("MISHiS") obowiązujące w roku akademickim 2019/2020 zawarte zostały w załączniku do uchwały nr [...] Senatu [...] z dnia [...] maja 2018 r. w sprawie warunków, trybów oraz terminu rozpoczęcia i zakończenia rekrutacji na I rok studiów stacjonarnych oraz niestacjonarnych w roku akademickim 2019/2020 (dalej jako "Uchwała nr [...]"). Zgodnie z art. 216 ustawy z dnia 3 lipca 2018 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2018 r. poz. 1669; dalej jako "ustawa wprowadzająca") indywidualne studia międzyobszarowe w rozumieniu ustawy uchylanej w art. 169 pkt 3, prowadzone w dniu wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 1, są kontynuowane do zakończenia cyklu kształcenia rozpoczętego w roku akademickim 2018/2019 i uczelnia nie prowadzi przyjęć na te studia. Zgodnie z art. 266 ustawy wprowadzającej w terminie do dnia 31 grudnia 2018 r. senaty uczelni dostosują uchwały określające warunki, tryb oraz termin rozpoczęcia i zakończenia rekrutacji na rok akademicki 2019/2020, przyjęte zgodnie z art. 169 ust. 2 ustawy uchylanej w art. 169 pkt 3, do wymagań określonych w ustawie, o której mowa w art. 1. Dalej organ wyjaśnił, że Uniwersytet [...] w [...] ("[...]") dostosował uchwałę określającą warunki, tryb oraz termin rozpoczęcia i zakończenia rekrutacji na rok akademicki 2019/2020, uwzględniając art. 266 oraz art. 216 ustawy wprowadzającej. Wobec powyższego w uchwale nr [...] Senatu [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. o zmianie Uchwały nr [...] Senatu [...] z dnia [...] maja 2018 r. w sprawie warunków, trybów oraz terminu rozpoczęcia i zakończenia rekrutacji na I rok studiów stacjonarnych oraz niestacjonarnych w roku akademickim 2019/2020 (dalej jako "Uchwała nr [...]") nie mogły zostać zawarte szczegółowe zasady rekrutacji na studia w trybie MISHiS. Na mocy art. 95 pkt 3 ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o Sieci Badawczej Łukasiewicz (Dz. U. z 2019 r. poz. 534) zmianie uległ zapis art. 216 ustawy wprowadzającej, który otrzymał brzmienie: "Indywidualne studia międzyobszarowe w rozumieniu ustawy uchylanej w art. 169 pkt 3, prowadzone w dniu wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 1, są kontynuowane do zakończenia cyklu kształcenia rozpoczętego w roku akademickim 2021/2022". Powyższy przepis umożliwił ponowne wprowadzenie do uchwały określającej warunki, tryb oraz termin rozpoczęcia i zakończenia rekrutacji na rok akademicki 2019/2020 zasad rekrutacji na studia w trybie MISHiS. Zasady rekrutacji na studia w tym trybie, obowiązujące w roku akademickim 2019/2020, zostały przyjęte uchwałą nr [...] Senatu [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. o zmianie Uchwały nr [...] Senatu [...] z dnia [...] maja 2018 r. w sprawie warunków, trybów oraz terminu rozpoczęcia i zakończenia rekrutacji na I rok studiów stacjonarnych oraz niestacjonarnych w roku akademickim [...] (dalej jako "Uchwała nr [...]"). Ponadto Rektor wskazał, że Skarżący zgłosił do rozmowy kompetencyjnej dwa tematy: "[...]" oraz "[...]". W opinii egzaminatorów Skarżący, pytany m.in. o teoretyczne ujęcia liberalizmu i o definicje wolności, koncentrował się raczej na bieżących wydarzeniach medialno-politycznych, a niewiele miał do powiedzenia na temat filozoficznych koncepcji liberalizmu. Można powiedzieć, że w udzielanych odpowiedziach przeważał element publicystyczny/światopoglądowy kosztem naukowego/teoretycznego, co wpłynęło na ostateczną ocenę. Zabrakło wykazania się kompetencjami filozoficznymi oraz politologicznymi. Od przyszłego studenta MISHiS oczekuje się wysokich kompetencji w zakresie łączenia poszczególnych dyscyplin naukowych oraz lepszego przygotowania merytorycznego.