Wyrok WSA w Opolu z dnia 11 lutego 2020 r., sygn. II SA/Op 460/19

Prawo miejscowe; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski Protokolant St. sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Brzegu na zarządzenie Burmistrza Brzegu z dnia 28 lutego 2014 r., nr 2281/14 w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych, urządzeń cmentarnych i usług świadczonych przez Zarząd Nieruchomości Miejskich stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia.

Uzasadnienie

Zarządzeniem z 28 lutego 2014 r., nr 2281/14, Burmistrz Brzegu, na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz.U. z 2011 r. nr 118, poz. 687, z późn. zm.) - zwanej dalej ustawą o cmentarzach w zw. z art. 7 ust. 1 pkt 13 i art. 30 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, zwanej dalej w skrócie: "u.s.g."), ustalił wysokości opłat za korzystanie z cmentarzy, urządzeń cmentarnych i usług świadczonych przez Zarząd Nieruchomości Miejskich w Brzegu. W § 1 i § 3 zarządzenia Burmistrz postanowił, że ustala wysokość opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych przy ul. Starobrzeskiej i ul. Ks. Makarskiego w Brzegu w kwotach określonych w pkt 1-12 zarządzenia, zaś jego wykonanie powierzył Dyrektorowi Zarządu Nieruchomości Miejskich w Brzegu. Określił też, że zatwierdzony Regulamin zarządzania cmentarzami komunalnymi w Brzegu, stanowi załącznik nr 1 do zarządzenia. Z kolei, w § 5 zarządzenia postanowiono, że wchodzi ono w życie z dniem 1 marca 2014 r.

Na powyższe zarządzenie, pismem z 4 listopada 2019 r., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wniósł Prokurator Rejonowy w Brzegu (dalej też: Prokurator lub skarżący), domagając się stwierdzenie jego nieważności w całości. Zaskarżonemu zarządzeniu zarzucił rażące naruszenie: