Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 lutego 2020 r., sygn. III SA/Gd 813/19

Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2020 r. sprawy ze skargi J. F. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia 4 października 2019 r. nr [...] w przedmiocie wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji [...] z dnia 4 stycznia 2019 r. nr [...].

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 5 grudnia 2018 r. J. F. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji o wyrównanie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w związku ze zwolnieniem go ze służby w Policji, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15, który uznał za niekonstytucyjny przepis art. 115 a ustawy o Policji.

Komendant Powiatowy Policji pismem z dnia 4 stycznia 2019 r. nr [...] odmówił skarżącemu wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wskazując, że ustawodawca nie określił nowego wskaźnika niezbędnego do ustalenia wysokości uposażenia za niewykorzystane urlopy. Następnie postanowieniem z dnia 9 września 2019 r. Komendant Powiatowy Policji uzupełnił wydaną przez siebie w dniu 4 stycznia 2019 r. decyzję - w zakresie pouczenia o przysługującym środku odwoławczym.

Decyzją z dnia 4 października 2019 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 3 k.p.a. oraz art. 6a ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji z dnia 9 września 2019 r., odmawiającą J. F. wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop.

W uzasadnieniu decyzji podano, że Komendant Powiatowy Policji decyzją odmówił skarżącemu wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop nie kwestionując treści wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15 , lecz wskazując, że treść uzasadnienia wyroku nie może stanowić podstawy roszczenia o wyrównanie ekwiwalentu, a ustawodawca nie określił ustawą nowego wskaźnika niezbędnego do ustalenia wysokości należnego uposażenia za niewykorzystany urlop. Organ nie jest władny do ustalenia nowego wskaźnika we własnym zakresie, bowiem do tego upoważniony jest jedynie ustawodawca.