Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 stycznia 2020 r., sygn. IV SA/Po 887/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Protokolant st. sekr. sąd. Agata Żebrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz skarżącego Wojewody [...] kwotę [...]zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu [...] maja 2019 r. Rada Gminy (dalej też jako "Rada Gminy" lub "Rada") podjęła uchwałę nr [...] w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę [...] (zwaną dalej "Uchwałą").

Pismem z [...] września 2019 r. ([...]) Wojewoda (dalej też jako "Wojewoda" lub "Skarżący"), reprezentowany przez r. Ś., zaskarżył w całości Uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu i wniósł o stwierdzenie nieważności Uchwały w całości ze względu na istotne naruszenie prawa, a także o zasądzenie od Strony przeciwnej na rzecz Skarżącego kosztów postępowania sądowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Skarżący zarzucił Uchwale istotne naruszenie:

1. art. 30 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (dalej w skrócie "KN") przez brak określenia szczegółowych warunków przyznawania dodatku funkcyjnego,

2. art. 30 ust. 6 pkt 1 KN przez uzależnienie wypłaty dodatku motywacyjnego od posiadanych przez gminę środków finansowych,

3. § 6 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (dalej w skrócie "rozporządzenie MENiS"), przez powiązanie prawa do otrzymania dodatku motywacyjnego od długości zatrudnienia w danej placówce, co nie mieści się wśród ogólnych warunków przyznawania nauczycielom dodatku motywacyjnego,