Wyrok WSA w Lublinie z dnia 22 stycznia 2020 r., sygn. III SA/Lu 431/19

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędziowie WSA Ewa Ibrom, WSA Anna Strzelec (sprawozdawca), Protokolant Referent Jacek Zięba, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2018 oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] czerwca 2019 r., Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej jako: organ, organ odwoławczy) utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w H. (dalej jako: organ I instancji) z [...] lutego 2019 r. w sprawie przyznania R. P. (dalej jako: skarżący) płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2018.

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:

W dniu 11 czerwca 2018 r. R. P. złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w H. wniosek o przyznanie płatności na rok 2018. W przedmiotowym wniosku skarżący ubiegał się o przyznanie jednolitej płatności obszarowej, płatności za zazielenienie, płatności redystrybucyjnej do działek rolnych o łącznej powierzchni 172,40 ha oraz o przyznanie płatności do powierzchni uprawy buraków cukrowych do działek rolnych o łącznej powierzchni 52,75 ha.

Wniosek został poddany kontroli kompletności, a następnie kontroli administracyjnej prostej i krzyżowej i decyzją z [...] lutego 2019 r. organ I instancji przyznał skarżącemu jednolitą płatność obszarową w wysokości 78 116,37 zł, płatność za zazielenienie w wysokości 52 426,88 zł i płatność redystrybucyjną - w wysokości 4 742,64 zł oraz kwotę z tytułu zwrotu dyscypliny finansowej w wysokości 1 733,30 zł. Organ I instancji odniósł się do poszczególnych unormowań prawa krajowego i unijnego w kwestii poszczególnych płatności i wyśnił, że powierzchnia deklarowana działek rolnych kwalifikowana do jednolitej płatności obszarowej wyniosła 172,40 ha, a powierzchnia działek rolnych stwierdzona w toku prowadzonego postępowania wynosiła 172,37 ha. Zgodnie jednak z art. 18 ust. 6 akapit drugi i trzeci rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz.Urz.UE.L Nr 181 z 20 czerwca 2014 r. str. 48, ze zm. - dalej jako: rozporządzenie nr 640/2014), w przypadku, gdy różnica między całkowitą powierzchnią zadeklarowaną kwalifikowaną a całkowitą powierzchnią stwierdzoną nie przekracza 0,1 ha i nie jest większa niż 20% całkowitej powierzchni zadeklarowanej kwalifikowanej wówczas powierzchnię stwierdzoną uznaje się za równą powierzchni deklarowanej kwalifikowanej.