Wyrok WSA w Lublinie z dnia 9 stycznia 2020 r., sygn. II SA/Lu 622/19

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Sędziowie Asesor sądowy Jerzy Parchomiuk (sprawozdawca) Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski Protokolant Sekretarz sadowy Agata Jakimiuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi D. O. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego miasta L. z dnia [...] maja 2019 r., znak [...]; II. zasądza od Inspektor Nadzoru Budowlanego na rzecz D. O. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do sądu decyzją z [...] sierpnia 2019 r., L. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako: L. WINB), po rozpatrzeniu odwołania D. O. (dalej jako: skarżący), utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej jako: PINB) miasta L. z

[...] maja 2019 r. w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego legalności budowy muru oporowego.

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:

Na wniosek skarżącego PINB miasta L. wszczął postępowanie w sprawie legalności wybudowania muru oporowego na granicy działek o nr ew. [...] przy ul. [...] w L..

Z ustaleń poczynionych przez organ wynika, że sporny mur oporowy usytuowany na działce nr [...], wzdłuż granicy z działką nr [...], został wykonany w technologii monolitycznej, ma siedem stopni wysokości. Podstawa ściany ma grubość 25 cm, ma "ostrogę", skierowaną w stronę działki nr [...], jej szerokość wynosi 160 cm. Grubość elementu podtrzymującego masyw ziemny wynosi 20 cm, natomiast wysokość 102 cm. Na murze zamontowana jest barierka z profili stalowych o wysokości 90 cm. Organ ustalił, że na działkach nr [...] wybudowano budynek handlowo-usługowy [...], na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę z [...] września 2007 r., decyzji przenoszącej warunki pozwolenia na budowę z [...] lutego 2008 r. oraz decyzji zmieniającej warunki pozwolenia na budowę z [...] kwietnia 2008 r. Z oświadczenia złożonego do protokołu oględzin z [...] maja 2018 r. przez kierownika budowy całej inwestycji wynika, że mur oporowy wykonany został podczas budowy budynku handlowego. Ponadto z ustaleń poczynionych w sprawie wynika, że decyzją z [...] czerwca 2008 r. PINB miasta L. udzielił spółce [...] Sp. z o.o. (dalej jako: Spółka) z siedzibą w [...], pozwolenia na użytkowanie budynku handlowego wraz z instalacjami wewnętrznymi oraz zagospodarowaniem, utwardzeniem i układem komunikacji wewnętrznej oraz ze zjazdem tymczasowym na działkach nr [...] przy ul. [...] w L..