Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 stycznia 2020 r., sygn. II SA/Gd 442/19

Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2020 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. C. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 maja 2019 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

S. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 20 maja 2019 r., nr [..], którym uchylono postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 3 stycznia 2019 r., nr [..], w części dotyczącej terminu do uiszczenia grzywny i wykonania obowiązku rozbiórki obiektu budowlanego, i wyznaczono nowy termin wykonania tych obowiązków do 31 sierpnia 2019 r., w pozostałej zaś części utrzymano w mocy zaskarżone postanowienie.

Postanowienie powyższe zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Postanowieniem z 3 stycznia 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Powiatowego nałożył na S. C. grzywnę w celu przymuszenia do wykonania obowiązku rozbiórki obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej o wymiarach 6,00 m x 12,40 m + 1,05 m x 1,85 m + 1,90 m x 2,50 m, wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę na terenie działki nr [..] położonej w obrębie ewidencyjnym K., gmina W. i wezwał do uiszczenia grzywny w terminie do 31 maja 2019 r.

W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z 3 września 2018 r. nakazał skarżącemu rozbiórkę ww. obiektu, a w związku z niewykonaniem tego obowiązku, upomnieniem z 10 grudnia 2018 r. wezwał zobowiązanego do jego wykonania w terminie 7 dni z zagrożeniem wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Następnie, po upływie wyznaczonego terminu, w związku z brakiem wykonania obowiązku, 3 stycznia 2019 r. wystawiono na niego tytuł wykonawczy nr [..]. Mając na uwadze powyższe, organ pierwszej instancji uznał, że koniecznym jest orzeczenie grzywny w celu przymuszenia wykonania ww. obowiązku w wysokości 10.000 zł. W ocenie organu, kwota ta nie przekracza granic wyznaczonych przez ogólne zasady postępowania egzekucyjnego, w szczególności zasady racjonalnego działania i zasady niezbędności.