Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 stycznia 2020 r., sygn. II SA/Gd 407/19

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędziowie: Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2020 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia 26 kwietnia 2006 r. nr [...] w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy (dalej jako Prokurator albo skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Gminy z 26 kwietnia 2006 r. nr XXXV/315/2006 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy, zaskarżając ją w części dotyczącej § 4, § 5, § 6, § 10 ust. 3 i 4, § 13, § 26, § 27, § 36 oraz § 37 załącznika do uchwały. Prokurator domaga się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w całości.

Precyzując zarzuty wskazał skarżący na istotne naruszenie art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (w brzmieniu obowiązującym w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały - t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm., dalej powoływanej jako "u.s.g."), art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej zwanej u.c.p.g.) oraz § 118 w zw. z § 143 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 283) poprzez zdefiniowanie w § 4 regulaminu pojęć, których definicje określają ustawy. Kolejne istotne naruszenie przepisów art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 40 ust. 1 u.s.g., art. 5 ust. 1 pkt 1, 2, 3b; ust. 2; ust.4; u.c.p.g. w zw. § 115 i§118 w związku z § 143 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie Zasad techniki prawodawczej, dostrzega skarżący poprzez powtórzenie w: