Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 grudnia 2019 r., sygn. III SA/Kr 1147/19

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek (spr.) Sędziowie WSA Renata Czeluśniak WSA Ewa Michna Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2019 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków -Nowa Huta w Krakowie Rafała Stępniaka sprawy ze skargi P. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ustalającej opłatę za pobyt dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2019 r. nr [...] Starosta odmówił zmiany swojej decyzji z dnia [...] 2018 r. nr [...] ustalającej opłatę za pobyt N. J., ur. [...] 1999 r. w rodzinnej pieczy zastępczej od 1 czerwca 2018 r. do czasu zakończenia pobytu dziecka w pieczy zastępczej. W uzasadnieniu swojej decyzji organ I instancji wyjaśnił, że w toku przeprowadzonego postępowania ustalono, że P. J. prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz ze swoją siostrą - E. J. Na miesięczny dochód rodziny składa się: renta E. J. (2.156,92 zł), dochód z działalności gospodarczej P. J. (1.613,89 zł) oraz jego emerytura (1.604,24 zł). Ustalając dochód rodziny organ odjął kwotę płaconych przez zobowiązanego alimentów na rzecz córki N. J. w kwocie 500 zł miesięcznie. Ustalono, że dochód w rodzinie P. J. w maju 2019 r. wyniósł łącznie 4.875,05 zł, a na osobę 2.437,53 zł (4.875,05 : 2 osoby) i stanowił 450-500% kryterium dochodowego ustalonego zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Organ I instancji wskazał, że art. 194 ust. 1a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej stanowi, że starosta może bez zgody strony zmienić lub uchylić ostateczną decyzję administracyjną dotyczącą opłaty, o której mowa w art. 193 ust. 1, jeżeli zmianie uległy okoliczności mające wpływ na jej wydanie, a w szczególności zmianie uległa wysokość przyznanych świadczeń oraz dodatków, o których mowa w art. 80 ust. 1 i art. 81, albo średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej oraz interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym. Starosta stwierdził, że w przedmiotowej sprawie zobowiązany powoływał się na swoją obecną sytuację materialną. Jednocześnie organ zaznaczył, że zgodnie z § 1 ust. 2 uchwały Rady Powiatu nr XII/139/12 z dnia 15 lutego 2012 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej, rodzinie zastępczej niezawodowej, rodzinie zastępczej zawodowej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo - wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo - terapeutycznej i interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym (Dz. Urz. Woj. z 2012 r. poz. 1175) odstępuje się częściowo od ustalenia odpłatności rodzicom, których dochód rodziny nie przekracza 500% kryterium dochodowego ustalonego zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej i ustala się opłatę w wysokości nie wyższej niż kwota otrzymywanej przez rodzinę zastępczą miesięcznej pomocy pieniężnej na utrzymanie dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej, o której mowa w art. 80 ust. 1 i art. 81 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Organ I instancji nie znalazł podstaw do uwzględnienia wniosku o zmianę przedmiotowej decyzji i uznał, że skoro pełnoletnia N. J. przebywa w spokrewnionej rodzinie zastępczej, a miesięczne świadczenie dla rodziny zastępczej na utrzymanie wyżej wymienionej wynosi 694 zł, to P. J. w dalszym ciągu zobowiązany jest do uiszczania opłaty w pełnej wysokości, tj. 694 zł miesięcznie.