Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Gl 1335/19

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.),, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Koenigshaus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Gminy P. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wywłaszczenia nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...], przywołując w podstawie prawnej art. 96 ust. 1 i ust. 4 oraz art. 97 ust. 3 pkt 1 w związku z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 21sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 121 ze zm.) Burmistrz P., po podjęciu działania z urzędu w dniu [...] r., zatwierdził podział nieruchomości położonej w P., obręb [...] oznaczonej jako działka nr 1, będącej współwłasnością D.K., E.K., K.K. i W.K., w sposób oznaczony na mapie oraz stwierdził, że działka gruntu oznaczona w projekcie podziału jako działka nr 2 stanowi grunt pod drogę publiczną gminną Nr [...] - ulica [...].

Następnie pismem z dnia 16 maja 2019 r. skierowanym do Starosty [...] Burmistrz P. wystąpił, na podstawie art. 115 ust. 1 ustawy gospodarce nieruchomościami, o wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego w stosunku do nieruchomości położonej w P., obręb [...], oznaczonej jako działka 2 o powierzchni 0,0076ha będącej współwłasnością wymienionych powyżej. Wyjaśnił, że wywłaszczenie następuje w celu utrzymania drogi gminnej Nr [...] - ulica [...], podkreślając, że wymieniona działka wykorzystywana jest jako droga dojazdowa i jest zagospodarowana w sposób odpowiedni do sposobu korzystania- tj. utwardzony materiałem kamiennym.

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Starosta [...], działając na podstawie art. 115 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami postanowiła odmówić wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wywłaszczenia wnioskowanej nieruchomości. W uzasadnieniu wyjaśniła, że zasady i tryb wywłaszczania nieruchomości regulują przepisy rozdziału 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Zasadą jest, że wywłaszczeniem obejmuje się grunty, które w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego przeznaczone są na cele publiczne, bądź dla których wydana została decyzja o ustaleniu lokalizacji celu publicznego. Wnioskodawca określił przedmiot wywłaszczenia - działkę nr 2 jako drogę dojazdową, zagospodarowaną w sposób odpowiedni do sposobu korzystania- tj. utwardzony materiałem kamiennym. Stwierdził, że wywłaszczenie na ma celu utrzymanie drogi gminnej Nr [...] - ulicy [...]. Zatem na terenie działki nr 2 urządzona już została droga dojazdowa o charakterze gminnym. Przedmiotowa nieruchomość w ewidencji gruntów oznaczona jest jako użytek drogowy - "dr". Według planu przedmiotowa działka znajduje się na terenie przeznaczonym pod drogę publiczna dojazdową (symbol planu [...]). Z treści art. 112 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami wynika, iż jego zastosowanie jest możliwe jedynie w odniesieniu do inwestycji dopiero planowanych do realizacji, a nie już istniejących. Zrealizowanie celu publicznego przed wydaniem decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości wyklucza możliwość wszczęcia postępowania w sprawie wywłaszczenia takiej nieruchomości. Instytucja wywłaszczenia nie może bowiem służyć regulacji stanu prawnego.