Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 grudnia 2019 r., sygn. III SA/Gl 816/19

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Wiesner, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.), Sędzia WSA Beata Kozicka, Protokolant Specjalista Beata Kujawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r. nr [...] Dyrektor Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Katowicach (dalej Dyrektor ŚOWNFZ) utrzymał w mocy własną decyzję z [...] r. nr [...] (pomyłkowo wskazaną jako [...]) oddalającą odwołanie wniesione przez K. B. (skarżąca, wnioskodawca) na rozstrzygnięcie postępowania prowadzonego w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej na okres od 1 lipca 2019 r. do 30 czerwca 2024 r., kod postępowania [...], w rodzaju rehabilitacja lecznicza, w zakresie fizjoterapia ambulatoryjna. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 154 ust. 6 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tj. Dz. U, z 2018 r., poz. 1510 ze zm., zwanej dalej "ustawą" lub "ustawą o świadczeniach") oraz art. 138 § 1 pkt2 i art 104, 107 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm. zwanej dalej "kpa).

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

W dniu [...] r. r. Dyrektor ŚOW NFZ ogłosił konkurs o wskazanym wyżej kodzie w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju rehabilitacja lecznicza w zakresie fizjoterapia ambulatoryjna na obszarze obejmującym powiat [...]. W ogłoszeniu określono wartość zamówienia na 908 539,50 zł, okres rozliczeniowy od 1 lipca do 31 grudnia 2019 r. oraz określono wymagane prawem kryteria wyboru ofert a także mające zastosowanie w sprawie przepisy prawa (10 pozycji). W zakreślony terminie, 7 grudnia 2018 r., w postępowaniu złożono 7 ofert obejmujących 8 miejsc udzielania świadczeń. Po przeprowadzeniu części jawnej konkursu Komisja wezwała sześciu oferentów do uzupełnienia braków. Następnie 23 stycznia 2019 r. stwierdziła, że tylko oferta skarżącej podlega odrzuceniu z uwagi na niespełnienie wymaganych warunków określonych w przepisach prawa oraz szczegółowych warunkach umów o udzielenie świadczeń. Skarżąca złożyła protest, który nie został uwzględniony a kolejny protest nie został przez Komisję konkursową przyjęty.