Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 7 listopada 2019 r., sygn. II SA/Ol 690/19

Samorząd terytorialny; Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Szczytnie na uchwałę Rady Miejskiej w Pasymiu z dnia 16 sierpnia 2018 r. nr XLII/286/2018 w przedmiocie określenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Gminy Pasym oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 16 sierpnia 2018 r. Rada Miejska w Pasymiu, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, dalej jako: "u.s.g.") oraz art. 12 ust. 1, 3 i 5 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2016 r. poz. 487 ze zm., dalej jako: "ustawa" lub "ustawa o wychowaniu w trzeźwości), podjęła uchwałę nr XLII/286/2018 w sprawie określenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Gminy Pasym. Uchwała ta jako akt prawa miejscowego została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego z 24 sierpnia 2018 r. poz. 3736.

W § 1 ust. 1 wskazanej uchwały określone zostały zasady usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Zgodnie z tym unormowaniem punkty sprzedaży detalicznej oraz sprzedaży i podawania napojów alkoholowych nie mogą być usytuowane bliżej niż 20 metrów od szkół, przedszkoli, innych placówek oświatowo-wychowawczych oraz kościołów. W ust. 2 § 1 wskazano, że pomiaru odległości dokonuje się najkrótszą drogą wzdłuż ciągów komunikacyjnych od wejścia do lokalu do wejścia na posesję, na której znajduje się obiekt wymieniony w ust. 1. W uzasadnieniu do uchwały argumentowano, że obiekty wskazane w uchwale są miejscami przebywania osób nieletnich, kultu religijnego i punktów leczniczych, w związku z tym