Wyrok WSA w Łodzi z dnia 29 listopada 2019 r., sygn. III SA/Łd 880/19

Samorząd terytorialny

Dnia 29 listopada 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Asesor WSA Małgorzata Kowalska (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Lubasińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2019 roku sprawy ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie powierzenia stanowiska dyrektora szkoły oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] Wojewoda [...] stwierdził nieważność zarządzenia Burmistrza [...] z [...] w przedmiocie powierzenia stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w O..

Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z [...] Nr [...] Burmistrz O. powierzył E. S. stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w O..

W zawiadomieniu z 24 lipca 2019 r. o wszczęciu postępowania nadzorczego organ nadzoru poinformował o wątpliwościach dotyczących legalności zarządzenia, wskazując, że rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] stwierdził nieważność zarządzenia Burmistrza O. z [...] Nr [...] w sprawie odwołania dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w O. im. [...] z zajmowanego stanowiska. Jednocześnie Wojewoda [...] wyjaśnił, że zgodnie z art. 92 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506 ze zm.) - dalej "u.s.g.", wykonanie zarządzenia z [...] Burmistrza O. zostało wstrzymane z mocy prawa w zakresie objętym nieważnością, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego. W ocenie organu nadzoru wobec powyższego nie zachodziły przesłanki do wydania zarządzenia z [...] w zakresie powierzenia stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w O..

W piśmie z 29 lipca 2019 r. Burmistrz O. wyjaśnił, że wydanie zarządzenia Nr [...] w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w O. jest konsekwencją zarządzenia Nr 89/2019 Burmistrza O. z 8 maja 2019 r. w sprawie ogłoszenia konkursu na stanowiska dyrektora m.in. Szkoły Podstawowej nr [...] w O. im. [...]. Organ gminy podkreślił, że to ostatnie zarządzenie nie było w jakikolwiek sposób kwestionowane przez Wojewodę [...]. Z tego względu został przeprowadzony konkurs na wskazane w zarządzeniu Nr 89/2019 stanowisko. Zdaniem gminy konkursy zostały przeprowadzone zgodnie z prawem, w wyniku czego wydano zarządzenie Nr [...]. Jednocześnie Burmistrz O. wyjaśnił, iż rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z [...] nie wywołuje skutków wynikających z Kodeksu pracy. Z tego względu, w ocenie Burmistrza O., na stanowisku dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] w O. im. [...] wystąpił wakat, co spowodowało konieczność przeprowadzenia konkursu, a następnie wydania zakwestionowanego zarządzenia Nr [...].