Wyrok WSA w Łodzi z dnia 19 listopada 2019 r., sygn. I SA/Łd 477/19

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski Sędziowie: Sędzia WSA Cezary Koziński (spr.) Sędzia NSA Teresa Porczyńska Protokolant: Sekretarz sądowy Anna Jaworska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2019 r. sprawy ze skargi A Spółki z o.o. z siedzibą w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty zwrotu dotacji w roku 2015 pobranej w nadmiernej wysokości oraz wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz z odsetkami oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...]. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. uchyliło w całości decyzję Starosty [...] z dnia [...]. o ustaleniu kwoty dotacji (udzielonej na 2015 rok dla Policealnej Szkoły Opieki Medycznej "A" w Z.) pobranej w nadmiernej wysokości i wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz z odsetkami oraz określiło wysokość dotacji wykorzystanej przez Policealną Szkołę Opieki Medycznej "A" w Z., prowadzonej przez Centrum Nauki i Biznesu "B" sp. z o.o. z siedzibą w Ł., niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie 26.030,96 zł wraz z odsetkami liczonymi jak od zaległości podatkowych i określiło wysokość dotacji pobranej przez ww. Szkołę w nadmiernej wysokości w kwocie 1155,58 zł wraz z odsetkami liczonymi jak od zaległości podatkowych.

Organ odwoławczy wskazał, że dotacja na uczniów, którzy nie uczestniczyli w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w poszczególnych miesiącach zgodnie z art. 90 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm. - dalej: "u.s.o.") stanowi dotację w nadmiernej wysokości w rozumieniu art. 252 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 885 ze zm. - dalej: "u.f.p."). Odnośnie pobrania dotacji w nadmiernej wysokości w rozumieniu art. 252 ust. 1 pkt 2 u.f.p. powinny mieć zastosowanie odsetki naliczone zgodnie z zasadami z art. 252 ust. 6 pkt 2 u.f.p. Zgodnie z przepisem art. 252 ust. 1 pkt 2 u.f.p. dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości - podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w pkt 2, natomiast art. 252 ust. 6 pkt 2 u.f.p. stanowi, że odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia następującego po upływie terminów zwrotu określonych w odniesieniu do dotacji pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości. Tymczasem do całości dotacji organ wskazał, że odsetki winny być liczone na podstawie art. 252 ust. 6 pkt 1 u.f.p., zgodnie z którym odsetki od dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia przekazania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem. Organ pierwszej instancji od całości kwoty 27.186,54 zł, zawierającej zarówno kwotę dotacji wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem (26.030,96 zł), jak i kwoty dotacji w nadmiernej wysokości (1.155,58 zł) wyliczył odsetki od przekazania dotacji od dnia: 30 marca 2015 roku dla kwoty 2.980,18 zł; 28 kwietnia 2015 roku dla kwoty 2.980,18 zł; 26 maja 2015 roku dla kwoty 2.128,70 zł; 25 czerwca 2015 roku dla kwoty 2.067,88 zł; 28 lipca 2015 roku dla kwoty 1.642,14 zł; 26 sierpnia 2015 roku dla kwoty 2.250,34 zł; 28 września 2015 roku dla kwoty 2.676,08 zł; 29 października 2015 roku dla kwoty 4.196,58 zł; 26 listopada 2015 roku dla kwoty 4.379,04 zł; 15 grudnia 2015 roku dla kwoty 1.885,42 zł, co nie znajduje oparcia w treści przepisu art. 252 ust. 6 u.f.p., który jak wyżej wskazano, nakazuje liczyć w ten sposób odsetki w przypadku dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem (art. 252 ust. 6 pkt 1 w związku z ust. 1 pkt 1 u.f.p.), nie zaś w przypadku dotacji pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości (art. 252 ust. 6 pkt 1 w związku z ust. 1 pkt 1 u.f.p.).