Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 listopada 2019 r., sygn. I SA/Łd 578/19

Podatkowe postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Cezary Koziński (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Porczyńska Sędzia NSA Bogusław Klimowicz Protokolant: St. sekretarz sądowy Przemysław Cieślarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2019 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej dotyczącej wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 rok oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy B. z [...] r. o odmowie uchylenia - po wznowieniu postępowania - decyzji tego organu podatkowego z dnia [...] r. w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 rok, ustalonego dla J. S.(dalej: "skarżąca").

Organ odwoławczy wskazał, iż bezspornym jest, że decyzją z [...] r. dokonano J.S. wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2015 rok od nieruchomości położonych w miejscowościach K. 11C, D., przyjmując jako przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości budynki związane z działalnością gospodarczą o pow. 340,01 m2, zgodnie ze złożoną przez nią w dniu 24 października 2011 r. informacją w sprawie podatku od nieruchomości, skorygowaną w dniu 5 grudnia 2012 r. w zakresie odnoszącym się do powierzchni gruntów związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą.

Skarżąca zarzuca, iż organ nie uwzględnił, że wskazała nowe okoliczności faktyczne i dowody, które istniały w momencie wydania decyzji, a które nie były wzięte pod uwagę przy rozpatrywaniu sprawy. Jako nowe dowody wskazuje m.in. decyzję nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] r. udzielającą pozwolenia na użytkowanie i decyzję o pozwoleniu na budowę.

SKO uznało jednak, że wskazywane przez stronę dowody nie mogą być uznane za "nowe", bowiem były one w dyspozycji organu podatkowego przed wydaniem w dniu [...] r. decyzji dotyczącej wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2015 rok, obejmującego również podatek od nieruchomości i potwierdzały przyjętą przez skarżącą (i organ podatkowy) kwalifikację posiadanych przez nią obiektów budowlanych, jako budynków. Wskazana decyzja nr [...] udzielająca inwestorowi M. M. pozwolenia na użytkowanie budynku handlowego o pow. zabudowy 42,00 m2, pow. użytkowej 40,01 m2 oraz budynku magazynowego o pow. zabudowy 300,00 m2 i pow. użytkowej 300,00 m2, zlokalizowanych na nieruchomości - działce nr 243/2 obręb [...] K., została przesłana do wiadomości Wójta Gminy B. (wpłynęła do Urzędu Gminy w B. w dniu 14 października 2011 r.) i znajduje się w aktach podatkowych. W aktach podatkowych znajduje się również decyzja Starosty [...] z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...] znak: [...], zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca M.M. pozwolenia na budowę budynku handlowego o pow. zabudowy 42,00 m2, pow. użytkowej 40.01 m2, wraz z instalacjami, kat. XVII oraz budynku magazynowego, kat. XVIII (decyzja ta wpłynęła do Urzędu Gminy B. w dniu 11.05.2011 r.). Jedynymi nowymi dowodami są projekty budowlane dotyczące ww. obiektów. Jednakże w ocenie organu odwoławczego nie są to dowody mogące mieć wpływ na odmienne rozstrzygnięcie wywołujące konieczność uchylenia decyzji z dnia [...] r. Przedstawione dowody nie pozwalają na stwierdzenie, w sposób niebudzący wątpliwości, że opisywane przedmioty opodatkowania - ww. obiekty budowlane - nie są trwale związane z gruntem, a zatem nie wypełniają definicji budynku, o której mowa w art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2018 r., poz. 1445 - dalej: "u.p.o.l.") i nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.