Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 listopada 2019 r., sygn. II SA/Lu 558/19

Administracyjne postępowanie; Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska - Pietrzak Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos - Janusz Asesor sądowy Jerzy Parchomiuk (sprawozdawca) Protokolant Starszy asystent sędziego Łucja Krasińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 listopada 2019 r. sprawy ze skargi P. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do sądu decyzją z [...] r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania P. N. (dalej jako: skarżący) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. z [...] nr [...], w przedmiocie świadczenia wychowawczego.

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:

Na wniosek skarżącego, decyzją z [...] r. Prezydent Miasta L. przyznał skarżącemu prawo do świadczenia wychowawczego na dziecko A. N. na okres od 1 października 2017 r. do 30 września 2018 r.

W dniu 20 września 2018 r. skarżący przedłożył prawomocny wyrok Sądu Okręgowego w L. z 20 lutego 2014 r. orzekający jego rozwód z A. S.-N., w którym określony został sposób kontaktowania się z córką [...], przy czym miejsce pobytu dziecka ustalone zostało w miejscu zamieszkania jego matki. Sąd zasądził alimenty od ojca na rzecz córki. Wyrok nie rozstrzygał w przedmiocie opieki naprzemiennej nad dzieckiem. Skarżący oświadczył, że sprawuje opiekę nad córką w większym wymiarze czasu niż orzeczony w wyroku, gdyż córka dwa tygodnie w miesiącu przebywa u niego, a dwa tygodnie u matki. W dniu 18 października 2018 r. przeprowadzono wywiad środowiskowy ze skarżącym. W toku wywiadu skarżący oświadczył, że zamieszkuje aktualnie z żoną [...] oraz córką [...]. Wraz z byłą żoną sprawują wymiennie opiekę nad córką z pierwszego małżeństwa - [...], uczęszczającą do szkoły podstawowej.

Postanowieniem z [...] r. Prezydent Miasta L. wznowił postępowanie na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., a następnie decyzją z [...] uchylił w całości decyzję z [...] oraz odmówił przyznania świadczenia wychowawczego na A. N. na okres od 1 października 2017 r. do 30 września 2018 r. W uzasadnieniu organ powołał się na aktualne poglądy wyrażane w orzecznictwie sądowym, z których wynika, że konieczną przesłanką uprawniającą do zaliczenia dziecka do rodzin obojga rodziców jest orzeczenie sądu o opiece nad dzieckiem sprawowanej naprzemiennie przez obojga rodziców. Brak takiego orzeczenia stanowi przeszkodę uniemożliwiającą uznanie, że opieka sprawowana jest naprzemiennie przez każdego z rodziców. W ocenie organu, skoro skarżący nie ma orzeczenia o opiece naprzemiennej nad córką, nie można zaliczyć A. N. do jego rodziny. W konsekwencji pierwszym dzieckiem w rodzinie jest córka [...]. Organ podkreślił, że wnosząc o świadczenie wychowawcze skarżący zaznaczył, iż nie jest zainteresowany ustaleniem uprawnień na pierwsze dziecko.