Wyrok WSA w Kielcach z dnia 29 października 2019 r., sygn. II SA/Ke 568/19

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2019 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego na pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej SKO), po rozpatrzeniu odwołania A. B. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty [...] z dnia [...] odmawiającej A. B. wyrównania świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka - J. C., przebywającego w rodzinie zastępczej spokrewnionej, uchyliło na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. zaskarżoną decyzję w całości i w to miejsce orzekło o odmowie wyrównania A. B. świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka - J. C., przebywającego w rodzinie zastępczej spokrewnionej za okres od dnia 19.09.2014r. do dnia 16.01.2019 r. wraz z ustawowymi odsetkami.

Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie SKO wskazało na konieczność zreformowania decyzji organu I instancji - celem jej doprecyzowania w zakresie żądania strony - w związku ze złożonym przez A. B. wnioskiem o wyrównanie przedmiotowego świadczenia od dnia wejścia w życie (19.09.2014 r.) ustawy z dnia 25.07.2014 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014r. poz. 1188) do dnia 16.01.2019 r. wraz z odsetkami.

Dalej Kolegium wskazało, że materialnoprawną podstawę rozpatrywanej sprawy stanowiły przepisy ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia 9 czerwca 2011 r. (Dz.U. z 2018 r. poz. 998 ze zm.). Zanim jednak ustawa ta weszła w życie, tj. przed dniem 01.01.2012 r., kwestie związane ze świadczeniami na pokrycie kosztów utrzymania dziecka przebywającego w rodzinie zastępczej regulowała ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.). Przepisy przejściowe ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, a konkretnie art. 226 ust. 4 pkt 1, stanowił, że wydane na podstawie przepisów dotychczasowych decyzje w sprawie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej podlegały wygaśnięciu. Stosownie do art. 226 ust. 5 ustawy sprawy o wynagrodzenia, dodatki oraz świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka lub osoby przebywającej w rodzinie zastępczej lub placówce opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego, do których prawo powstało przed dniem wejścia w życie ustawy, podlegają, z zastrzeżeniem ust. 9, rozpatrzeniu na zasadach i w trybie określonych w przepisach dotychczasowych, na wniosek osoby otrzymującej te świadczenia, dodatki i wynagrodzenia. Natomiast zgodnie z art. 226 ust. 6 ustawy w/w wniosek należało złożyć w terminie 1 miesiąca od dnia wejścia w życie ustawy. W art. 226 ust. 7 ustawodawca zobowiązał starostę w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy do poinformowania rodziny zastępczej oraz osoby prowadzącej placówkę opiekuńczo-wychowawczą typu rodzinnego o możliwości złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 5.