Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 sierpnia 2019 r., sygn. IV SA/Po 480/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędzia WSA Tomasz Grossmann Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Sierszeńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w sprawie: wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu usuniętego z drogi oraz wysokości kosztów powstałych w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

UZASADNENIE

Uchwałą Nr [...] z dnia [...] września 2018 r. Rada Powiatu ustaliła wysokość opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu usuniętego z drogi oraz wysokości kosztów powstałych w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu (zwaną dalej "Uchwałą"). Uchwałę podjęto na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2018r., poz. 995 ze zm.) oraz art. 130a ust. 6 ustawy z 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2017r., poz. 1260 ze zm.). W Uchwale Rada Powiatu określiła wysokość opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu usuniętego z drogi w przypadkach określonych w art. 130a ust. 1 i 2 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, wysokość kosztów powstałych w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu, jeżeli wydanie dyspozycji usunięcia pojazdu spowodowało powstanie tych kosztów (§ 1 i § 2). Wykonanie Uchwały powierzono Zarządowi Powiatu (§ 3). Ponadto postanowiono o utracie mocy poprzednio obowiązującej uchwały Rady Powiatu w tej sprawie - z [...] października 2017r. Nr [...] (§ 4), a także o czasie obowiązywania Uchwały, mianowicie, że "Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] i wchodzi w życie z dniem [...] stycznia 2018 r." (§ 5 Uchwały).

W uzasadnieniu Uchwały Rada wskazała jedynie, że przepis art. 130a ust. 6 ustawy o ruchu drogowym zawiera delegację dla Rady Powiatu do określenia corocznie wysokości opłat za usunięcie pojazdów z dróg, przechowywanie ich na parkingu strzeżonym oraz określenia wysokości kosztów powstałych w wyniku wydania dyspozycji usunięcia lub odstąpienia od usunięcia pojazdu. W związku z ogłoszeniem przez Ministra Finansów obwieszczenia z 20 sierpnia 2018r. w sprawie ogłoszenia obowiązujących w 2019r. maksymalnych stawek opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego przechowywanie na parkingu strzeżonym oraz obowiązkiem wynikającym z art. 130a ust. 6 powołanej ustawy nastąpiła konieczność podjęcia stosownej uchwały.