Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 28 sierpnia 2019 r., sygn. II SA/Bd 468/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Toruniu na uchwałę Rady Miasta Torunia z dnia 14 grudnia 2017 r. nr 762/17 w przedmiocie ustalenia opłat za usuwanie pojazdów z drogi i ich przechowywania na parkingu strzeżonym stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 14 maja 2019 r. Prokurator Okręgowy w Toruniu, działając na podstawie art. 3 § 2 pkt 5, art. 8 § 1, art. 50 § 1, art. 53 § 3 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm.) i art. 70 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o prokuraturze (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 740), zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, uchwałę Nr 762/17 Rady Miasta Torunia z dnia 14 grudnia 2017 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za usuwanie pojazdów z dróg i przechowywanie pojazdów usuniętych z dróg na parkingach strzeżonych oraz kosztów powstałych w wyniku wydania dyspozycji usunięcia a następnie odstąpienia od usunięcia pojazdu, obowiązujących w 2018r., zarzucając:

1. istotne naruszenie prawa w postaci przepisów art. 7, art. 94 i 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.), art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1868 z późn. zm.) oraz art. 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku - Prawo o ruchu drogowym (t. j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1260 z późn. zm.), polegające na przekroczeniu przez Radę Miasta Torunia upoważnienia ustawowego do wydania uchwały, zawartego w powyżej wskazanych przepisach, poprzez jej podjęcie bez ustalenia cen za usługi usuwania i przechowywania pojazdów, a w konsekwencji ustalenie wysokości opłat należnych z tego tytułu w wysokości przekraczającej faktyczne koszty ich usuwania i przechowywania na obszarze miasta, co narusza procedury podejmowania uchwały, jak również przekracza granice swobody regulacyjnej, w ramach której następuje ustalenie tych opłat;