Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 lipca 2019 r., sygn. II SA/Gl 557/19

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia WSA Andrzej Matan, Protokolant specjalista Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2019 r. sprawy ze skargi H. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku - Białej po rozpatrzeniu odwołania H. L. (dalej także strona, skarżąca) od decyzji Wójta Gminy C. w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko L. D. działając na podstawie art. 17,18, 21 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2018 r., poz.570), art.4, art. 5 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1265 - dalej "ustawa"), art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 - dalej "K.p.a.") utrzymało w mocy zaskarżona decyzję.

Stan sprawy jest następujący: Wójt Gminy C. decyzją z dnia [...] r. nr [...] odmówił H. L., jako opiekunowi prawnemu, przyznania prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko: L. D. na okres od 1 października 2018 r. do 30 września 2019 r. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że L. D. legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności z dnia [...] r. wydanym przez Powiatowy Zespół o Niepełnosprawności w C.. Orzeczenie zostało wydane na okres do 22 kwietnia 2019 r. Dziecko jest mieszkańcem Domu Pomocy Społecznej dla Dzieci w S. prowadzonym przez Zgromadzenie Sióstr [...] (DPS). DPS zapewnia małoletniemu usługi bytowe, opiekuńcze terapeutyczne i edukacyjne. Dochodem małoletniego jest zasiłek pielęgnacyjny oraz alimenty. Wysokość alimentów w 2017 r. wyniosła [...] zł. Małoletni ponosi opłatę za pobyt w DPS w wysokości [...] zł miesięcznie, pozostałe koszty w wysokości [...] zł ponosi Miasto W.. Wyjaśnił dalej, że strona, jako opiekun prawny dziecka, nie zamieszkuje wspólnie ze swoim podopiecznym, nie prowadzi wspólnie gospodarstwa domowego, nie zabiera podopiecznego do swojego domu. Nie łoży własnych środków finansowych na jego utrzymanie. Elementarne potrzeby dziecka typu żywienie, higiena osobista zaspokajane są przez personel DPS. Strona jest zatrudniona w DPS i zajmuje się swoim podopiecznym w ramach obowiązków pracowniczych. Organ I instancji zauważył, iż ustawodawca w art. 4 ust. 1 ustawy określił, że celem świadczenia wychowawczego jest częściowe pokrycie wydatków związanych z wychowywaniem dziecka, w tym opieką nad nim i zaspokajaniem jego potrzeb życiowych. Podkreślił dalej, że relacja przedmiotowa określona w art.4 ust. 1 w związku z art.5 ust. 1 i w związku z art. 2 pkt. 16 ustawy małoletniego z podmiotem określonym w art. 4 ust.2 ustawy stanowi podstawę do właściwego zastosowania świadczenia regulowanego ustawą. W tym zakresie organ I instancji wskazał na prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 października 2017 r. sygn. SA/GI 371/17. Odnosząc się do pisma strony z dnia 19 listopada 2018 r. (data wpływu do organu 20 listopada 2018 r.) oraz załączonego do niego pisma Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 października 2018 r. organ I instancji stwierdził, że stanowisko strony nie wnosi niczego nowego do sprawy, a przywołany przez stronę wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 maja 2018 r. sygn. akt I OSK 2997/17 oraz pismo Ministerstwa nie odnoszą się do stanu faktycznego ustalonego w niniejszym postępowaniu. Organ I instancji stwierdził, że nie zostały spełnione przesłanki określone w ustawie do przyznania świadczenia wychowawczego i odmówił stronie przyznania prawa do wnioskowanego świadczenia na dziecko.