Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 24 lipca 2019 r., sygn. II SA/Bd 366/19

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak asesor WSA Katarzyna Korycka (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lipca 2019 r. sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] października 2018 r. skarżąca M. S., wystąpiła do Starosty [...] o wydanie w trybie art. 122a ustawy z dnia [...] sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2204 ze zm., dalej powoływanej jako ugn) decyzji o nabyciu na rzecz Skarbu Państwa praw do nieruchomości położonej w I. przy al. [...], stanowiącej własność poprzednika prawnego wnioskodawczyni B. B., oznaczonej w chwili wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego przez Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. (znak: [...]) jako dzaiłki nr [...] i [...] o łącznej powierzchni [...] m2, zapisanych w księdze wieczystej I. tom [...] karta [...]. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że w dniu [...] listopada 1950 r. zostało wydane przez Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. orzeczenie (znak: [...]) o wywłaszczeniu z dniem [...] maja 1945 r. na rzecz Skarbu Państwa m.in. powyższej nieruchomości. Od orzeczenia tego zostało wniesione pismem z dnia [...] grudnia 1950 r. odwołanie przez B. B., które nigdy nie zostało rozpatrzone. Podstawę prawną wywłaszczenia stanowiły przepisy dekretu z dnia [...] kwietnia 1948 r. o wywłaszczeniu majątków zajętych na cele użyteczności publicznej w okresie wojny 1939-1945 r. (Dz.U. z 1948 r. Nr 20, poz. 138, dalej powoływanego jako dekret z dnia 7 kwietnia 1948 r.). Cel wywłaszczenia został określony jako "cele mieszkalne dla kolejarzy" i został w całości zrealizowany.

Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] Starosta I. na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., dalej powoływanej jako kpa) w zw. z art. 122a i art. 115 ust. 1 ugn odmówił wszczęcia postępowania w sprawie nabycia prawa na rzecz Skarbu Państwa do przedmiotowej nieruchomości. Organ I instancji stwierdził, że w sprawie nie może być wszczęte postępowanie zarówno z przyczyn podmiotowych, jak i przedmiotowych. Skarżąca nie jest bowiem podmiotem uprawnionym do żądania wydania decyzji administracyjnej o nabyciu praw na rzecz Skarbu Państwa do przedmiotowej nieruchomości - stanowiącej obecnie własność Miasta I. we współużytkowaniu wieczystym w częściach ułamkowych osób fizycznych - właścicieli wyodrębnionych lokali mieszkalnych - gdyż zgodnie z treścią art. 115 ust. 1 ugn uprawnienie to przysługuje jedynie organom wykonawczym jednostek samorządu terytorialnego. W sprawie nie ma również możliwości zastosowania przepisu art. 122a ugn, ponieważ postępowanie wywłaszczeniowe zostało wszczęte przed dniem 27 listopada 2010 r. tj. dniem wejścia w życie ustawy z dnia 24 września 2010 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. Nr 200, poz. 1323, dalej powoływanej jako ustawa zmieniająca z dnia 24 września 2010 r.), którą to dodano przepis art. 122a do ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.), a stosownie do przepisu art. 2 ustawy zmieniającej z dnia 24 września 2010 r. w sprawach wszczętych i niezakończonych stosuje się przepisy dotychczasowe.