Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 czerwca 2019 r., sygn. II SA/Rz 172/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Marcin Kamiński Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Ewa Partyka /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 4 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi M. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. F. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. F. (dalej jako: skarżąca) jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: SKO lub Kolegium) z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Wójta Gminy [...] (dalej też w skrócie "Wójt") z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia, które wydano w następującym stanie sprawy;

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] Wójt Gminy [...], działając na podstawie art. 119 i art. 120 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1201 - dalej: u.p.e.a.) nałożył na skarżącą grzywnę w kwocie 500 zł wzywając do jej uiszczenia w terminie do dnia 15 lipca 2018 r. oraz do wykonania obowiązku wskazanego w tytule wykonawczym nr [...] z dnia [...] czerwca 2018 r., wystawionym przez Wójta Gminy [...] w terminie do 14 dni od otrzymania w/w dokumentu.

Uzasadniając powyższe organ wskazał, że w związku z magazynowaniem zużytych opon na działkach nr ewid. 1062, 1/1,1/2, 2, 7/2, 626/2 położonych w Z., w oparciu o art. art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 992), w wyniku przeprowadzonego postępowania w dniu [...] października 2016 r., Wójt Gminy [...] wydał w stosunku do skarżącej decyzję nakazującą usunięcie odpadów za pośrednictwem firmy posiadającej stosowne zezwolenie na gospodarowanie tymi odpadami oraz przedłożenie w Urzędzie Gminy [...] kart przekazania odpadów. Zdjęciem wykonanym dnia 22 listopada 2016 r. udokumentowano, że opony nadal znajdują się na działkach skarżącej. Dnia [...] listopada 2016 r. Wójt skierował do skarżącej upomnienie. W dniu 15 listopada 2017 r. przeprowadzono ponowną kontrolę w terenie i stwierdzono, że przedmiotowe odpady zostały usunięte. Skarżąca nie okazała jednak w Urzędzie Gminy dokumentów potwierdzających ich właściwe zagospodarowanie. Po wezwaniu do okazania wymienionych dokumentów, skarżąca zwróciła się o wskazanie podstawy prawnej przedmiotowego żądania, a następnie zawiadomiła, że nie może przedstawić dokumentów ze względu na ich zagubienie. Kolejne wezwanie przesłano skarżącej pismem z dnia 10 kwietnia 2018 r. Została w nim uprzedzona, że w razie niewykonania obowiązku w podanym terminie zostanie przeciwko niej wszczęte postępowanie egzekucyjne. Z uwagi na niedostarczenie dokumentów organ orzekł o nałożeniu na skarżącą grzywny.