Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 czerwca 2019 r., sygn. II SA/Op 182/19

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 18 marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 12 grudnia 2018 r. J. J. (zwana dalej skarżącą lub wnioskodawczynią) zwróciła się do Ośrodka Pomocy Społecznej (dalej w skrócie: OPS) w [...] o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką - J. J., urodzoną [...]. Do wniosku skarżąca dołączyła m.in. wyrok Sądu Rejonowego w [...], Wydział [...] Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 27 kwietnia 2018 r., sygn. akt [...], którym zaliczono J. J. do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności począwszy od dnia 9 marca 2017 r. na stałe.

W wyniku rozpatrzenia powyższego wniosku, Kierownik OPS w [...], działając z upoważnienia Wójta Gminy [...], decyzją z dnia 8 stycznia 2019 r., nr [...], odmówił przyznania skarżącej prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu niepodejmowania zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej lub rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad niepełnosprawną matką - J. J., legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, od 1 grudnia 2018 r., w wysokości 620 zł miesięcznie. Rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie m.in. art. 5 ust. 2 i art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2220, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 lipca 2018 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna (Dz. U. z 2018 r. poz. 1497). W ustaleniach stanu faktycznego organ podał, że skarżąca sprawuje stałą opiekę na matką J. J. z uwagi na jej ograniczoną możliwość samodzielnej egzystencji, zaś J. J. pozostaje w związku małżeńskim ze Z. J. Dalej, organ przytoczył treść art. 16a ust. 2 i ust. 4 ustawy i odnotował, że dochód rodziny skarżącej w 2017 r. wyniósł 34.428,54 zł. Wyjaśnił, że na dochód ten składa się, po odliczeniu składek na ubezpieczenie zdrowotne i podatek, emerytura J. J. w kwocie 10.670,28 zł oraz emerytura Z. J. w kwocie 23.758,26 zł. Organ wskazał też, że skarżąca nie podejmuje zatrudnienia i nie posiada dochodu. Przyjął zatem, że łączny dochód J. J. oraz dochód rodziny J. J. w przeliczeniu na osobę wynosi 956,35 zł miesięcznie i przekracza ustawowe kryterium dochodowe wynoszące 764 zł. Ponadto organ uznał, że w sprawie nie zachodzi sytuacja określona w art. 16a ust. 3 ustawy.