Wyrok WSA w Kielcach z dnia 13 czerwca 2019 r., sygn. II SA/Ke 337/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek, Asesor WSA Agnieszka Banach, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 czerwca 2019r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie uzgodnienia wydania zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wznowienia postępowania w sprawie uzgodnienia wydania zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym na linii komunikacyjnej Warszawa - Radom - Ostrowiec Świętokrzyski - Sandomierz - Rzeszów dla przedsiębiorstwa: [...].

W uzasadnieniu postanowienia Kolegium wyjaśniło, że postanowieniem z dnia 19 czerwca 2018r. znak: WZT-1.8070.239.2018 Marszałek Województwa uzgodnił wydanie zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym na linii komunikacyjnej Warszawa - Radom - Ostrowiec Świętokrzyski - Sandomierz - Rzeszów dla przedsiębiorstwa [...]. W wyniku rozpatrzenia zażalenia wniesionego przez [...] na powyższe postanowienie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2018r. znak: SKO.RD-52/2650/225/2018 stwierdziło niedopuszczalność zażalenia. Wyrokiem z dnia 29 listopada 2019r. sygn. akt II SA/Ke 656/18 WSA w Kielcach uchylił postanowienie Kolegium z dnia 22 sierpnia 2018r. wskazując w uzasadnieniu, że Kolegium prawidłowo przyjęło, iż podmiot, który nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym, może wnieść odwołanie (podobnie zażalenie) dopóty, dopóki decyzja (postanowienie) nie jest ostateczna, a więc dopóty, dopóki nie upłynął termin do wniesienia odwołania (zażalenia). Po tym terminie pismo, z którego wynika zamiar wniesienia odwołania (zażalenia), i w którym podnosi się, że uniemożliwiono stronie udziału w postępowaniu, winno być rozpatrywane jako podanie o wznowienie postępowania oparte na podstawie wskazanej w art. 145 § 1 pkt 4 kpa. Sąd podkreślił jednak, że warunkiem odniesienia tego stanowiska do konkretnej sprawy jest uprzednie prawidłowe ustalenie, że decyzja, czy (jak w tym przypadku) postanowienie, jest ostateczne, tj. nie upłynął termin do wniesienia odwołania (zażalenia). Sąd wskazał, że Kolegium uznało, iż postanowienie Marszałka Województwa z dnia 19 czerwca 2018r. zostało wysłane pocztą elektroniczną (ePUAP) w dniu 20 czerwca 2018r. i w tym samym dniu zostało odebrane przez stronę postępowania - [...]., a zatem termin do wniesienia na nie zażalenia upłynął w dniu 27