Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 19 czerwca 2019 r., sygn. II SA/Bk 267/19

1. Każdy spór administracyjny powinien być rozstrzygany w prawidłowo wszczętym postępowaniu administracyjnym. Jeżeli ustawa przewiduje sformalizowany sposób złożenia wniosku o wszczęcie danego postępowania i opatruje ów sposób rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, organ właściwy do rozpoznania wniosku, bez wezwania do usunięcia powyższego braku formalnego wniosku, nie może przejść do fazy merytorycznego rozstrzygnięcia sporu.

2. Ze sformalizowaną ścieżką dostępu do materiałów zasobu geodezyjnego i kartograficznego nierozerwalnie jest związana odpłatność za dostęp do zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Generalne przyzwolenie na zastąpienie tej ścieżki, dostępem odformalizowanym, prowadzić mogłoby do nadużyc poprzez przyzwolenie na unikanie obowiązku poniesienia opłaty.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Starosty B. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekazania operatu technicznego podziału działki zawierającego klauzulę przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Starosty B. z dnia [...] stycznia 2019 roku numer [...]

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Pismem z dnia [...] lipca 2018 roku skierowanym do Miejskiego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w B., Starosta B. wystąpił z prośbą o przekazanie operatu technicznego podziału położonej w B. działki nr [...] (obręb [...]), zawierającego klauzulę przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. W piśmie tym, Starosta B. wskazał, że prowadzi postepowanie administracyjne w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości położonej w B., oznaczonej na dzień przejęcia numerami geodezyjnymi [...], obecnie wchodzącej w skład działki oznaczonej numerem geodezyjnym [...] obręb [...], stanowiącej własność Gminy B.