Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 maja 2019 r., sygn. III SA/Po 7/19

Służba zdrowia

Dnia 14 maja 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędziowie WSA Marzenna Kosewska WSA Mirella Ławniczak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2019 roku przy udziale sprawy ze skargi Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. dr R. O. w K. na decyzję Dyrektora W. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w P. z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia odwołania dotyczącego rozstrzygnięcia prowadzonego w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 27 września 2018r. nr [...] Dyrektor Narodowego Funduszu Zdrowia W. Oddział Wojewódzki w P. oddalił w całości odwołanie Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w K. dotyczącego rozstrzygnięcia z dnia 31 sierpnia 2018r. w sprawie konkursu ofert.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny. Dyrektor W. Oddziału Wojewódzkiego NFZ na podst. art. 139 ust. 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 22 grudnia 2014r w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, składania ofert, powoływania i odwoływania komisji konkursowej, jej zadań oraz trybu pracy ogłosił w dniu 4 lipca 2018r. postępowanie w trybie konkursu ofert o nr [...] w sprawie zawarcia na okres od dnia 1 października 2018 roku do dnia 30 września 2023 roku umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień w zakresie leczenia uzależnień. W dniu 31 sierpnia 2018r. nastąpiło rozstrzygnięcie postępowania i jednocześnie jego zakończenie.

Od powyższego rozstrzygnięcia wpłynęło odwołanie Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego w K.. W odwołaniu strona zakwestionowała warunki konkursu ofert m.in. poprzez uznanie, że niezasadnie zawarto umowy z jednym oferentem, a nie jak w poprzednich latach z trzema, co w ocenie strony rodzi wątpliwość czy możliwe jest zrealizowanie w należyty sposób wszystkich świadczeń. W dniu 25 września 2018r. odwołujący złożył pismo dodatkowe, w którym podniósł, że wybrana oferta D. C. - J. i D. J. prowadzących Poradnię Leczenia Uzależnień w K. powinna zostać odrzucona na podstawie art. 149 ust.1 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych z powodu podania w ofercie nieprawdziwych informacji dotyczących spełnienia warunku superwizji terapii w lokalizacji. Zwrócono także uwagę, że wybrany oferent zapewnia 7 pomieszczeń przeznaczonych do realizacji świadczeń, przy czym z informacji posiadanych przez odwołującego wynika, że pomieszczenia te wykorzystywane być mogą także dla realizacji umowy o udzielanie świadczeń z zakresu terapii uzależnień i współuzależnienia i ta kwestia powinna podlegać weryfikacji w siedzibie oferenta. Ponadto, zdaniem odwołującego D. C. - J. i D. J. nie przedłożyli pisemnie opracowanych programów terapeutycznych, nie przedstawili zatem szczegółowego planu prowadzenia terapii, z uwzględnieniem pomieszczeń, personelu oraz ilości pacjentów, a także planu zajęć terapeutycznych. Wyrażono też wątpliwości co do kwestii zapewnienia dostępności pomieszczeń Poradni Leczenia Uzależnień dla osób niepełnosprawnych, a także należytej i rzetelnej realizacji świadczeń przez personel wykazany w ofercie wybranej przez komisję konkursową.