Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 maja 2019 r., sygn. II SA/Op 153/19

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2019 r. sprawy ze skargi Gminy Kędzierzyn-Koźle na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 27 lutego 2019 r., nr PN.III.4131.1.26.2019.CW w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie określenia wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego przez dzieci objęte wychowaniem przedszkolnym, w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiot postępowania sądowadministracyjnego stanowi skarga Gminy Kędzierzyna-Kożla na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 27 lutego 2019 r., PN.III.4131.1.26.2019.CW, stwierdzające nieważność w całości uchwały Rady Miasta Kędzierzyna-Koźla z dnia 31 stycznia 2019 r., Nr V/43/19 w sprawie określenia wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego przez dzieci objęte wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą 6 lat, w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Kędzierzyn-Koźle.

Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco:

Działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994, z późn. zm.) zwanej dalej u.s.g., oraz art. 52 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2203, z późn. zm.) zwanej dalej ustawą, Rada Miasta Kędzierzyna-Koźla podjęła w dniu 31 stycznia 2019 r. uchwałę Nr V/43/19, zmieniającą uchwałę Rady Miasta Kędzierzyna-Koźla z dnia 5 lipca 2018 r., Nr LIX/567/18, w sprawie określenia wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego przez dzieci objęte wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą 6 lat, w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Kędzierzyn-Koźle. Dokonana zmiana, dotyczyła § 5 uchwały zmienianej, któremu nadano następujące brzmienie (§ 1 uchwały zmieniającej): "Z uwagi na występowanie w rodzinie dziecka szczególnych okoliczności, takich jak: bezrobocie, niepełnosprawność, ciężka lub długotrwała choroba, brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych, alkoholizm lub narkomania, dyrektor przedszkola, w porozumieniu z organem prowadzącym przedszkole może dokonać zwolnienia z opłaty, o której mowa w § 2 niniejszej uchwały.". Na podstawie § 2 wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta Kędzierzyn-Koźle. Stosownie natomiast do § 3 przedmiotowa uchwała zmieniająca została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 12 lutego 2019 r. (Dz. Urz. Woj. Opolskiego, poz. 631).