Wyrok WSA w Opolu z dnia 13 maja 2019 r., sygn. II SA/Op 101/19

Gospodarka gruntami; Wywłaszczanie nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 maja 2019 r. sprawy ze sprzeciwu M. K. od decyzji Wojewody Opolskiego z dnia 7 lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę publiczną oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Przedmiotem sprzeciwu wniesionego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez M. K., zwaną dalej również skarżącą, jest decyzja Wojewody Opolskiego z dnia 7 lutego 2019 r., nr [...], którą uchylono decyzję Starosty Strzeleckiego z dnia 22 listopada 2018 r. o ustaleniu odszkodowania za udział wynoszący ½ części w prawie własności nieruchomości o nr ewid. a, o powierzchni 0,0368 ha AR_[...], obręb [...], Gmina [...], nabytej z mocy prawa przez Gminę [...].

Z przedłożonych Sądowi akt administracyjnych wynika następujący stan faktyczny.

Starosta Strzelecki decyzją z dnia 31 października 2017 r., nr [...], o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej w [...] stwierdził z mocy prawa nabycie przez Gminę [...] nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka o nr a, o powierzchni 0,0386 ha AR_[...], obręb [...], Gmina [...] stanowiącej dotychczas współwłasność skarżącej i N. K. w udziałach wynoszących po ½ części.

W dniu 18 czerwca 2018 r. sporządzony został operat szacunkowy wyceny powyższej nieruchomości. Zawiadomieniem z dnia 25 czerwca 2018 r. Starosta Strzelecki poinformował skarżącą, że prowadzone jest postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania za prawo własności nieruchomości o nr ewid. a. W zawiadomieniu wskazano, że przejęty przez Gminę [...] grunt, oznaczony obecnie jako nr działki a został wydzielony geodezyjnie z działki nr b, której współwłaścicielkami są N. K. w ½ części i M. K. w ½ części.

Decyzją z dnia 22 listopada 2018 r., nr [...], Starosta Strzelecki działając na podstawie art. 12 ust. 4, ust. 5, art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz.1474) oraz art. 132 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm.) ustalił na rzecz skarżącej odszkodowanie w kwocie 31.103,50 zł za wywłaszczony pod drogę udział w działce nr a, a to w związku z budową drogi publicznej łączącej ulicę [...] z ulicą [...] w [...]. W uzasadnieniu organ wskazał na decyzję Starosty Strzeleckiego z dnia 31 października 2017 r., okoliczność geodezyjnego podziału nieruchomości nr ewid. b i wydzielenie z niej gruntu o powierzchni 0,0386 ha, który oznaczono nr ewid. a. Podał, że wydzielony grunt przeszedł na własność Gminy [...] i przeznaczony został pod budowę drogi publicznej. Następnie, przywołując brzmienie przepisu art. 18 ustawy o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych wskazał, że kwotę odszkodowania ustalono na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego w dniu 18 czerwca 2018 r. Wyjaśnił organ, że operat ten poddano ocenie pod względem formalnym, przeprowadzono kontrolę pod względem zgodności z przepisami oraz dokonano jego oceny. Czynności te pozwoliły na przyjęcie, że rzeczoznawca zastosował odpowiednią metodę wyceny, tj. podejście porównawcze, metodę korygowania ceny średniej, przedstawił charakterystykę i ceny nieruchomości wybranych do porównania w latach 2016 i 2017, uzasadnił wpływ przyjętych cen na wynik szacowania oraz, że nie zawiera on błędów, jest zupełny i logiczny i tym samym mógł zostać dopuszczony jako dowód w sprawie. Organ przedstawił również jakie elementy nieruchomości podlegały wliczeniu do ustalonego odszkodowania, tj. wartość ogrodzenia oraz wartość nasadzeń oraz podał matematyczne wyliczenie wysokości przyznanego współwłaścicielce odszkodowania.