Wyrok WSA w Łodzi z dnia 22 maja 2019 r., sygn. III SA/Łd 221/19

Samorząd terytorialny

Dnia 22 maja 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Kowalska (spr.), , Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Protokolant Sekretarz sądowy Renata Tomaszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2019 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Poddębicach na uchwałę Rady Miejskiej w Poddębicach z dnia 29 marca 2018 r. nr LV/357/18 w przedmiocie określenia wysokości opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego uczniów objętych wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą 6 lat w prowadzonych przez Gminę Poddębice przedszkolu publicznym oraz oddziałach przedszkolnych w publicznych szkołach podstawowych 1) stwierdza nieważność § 2 ust 1 zaskarżonej uchwały w części obejmującej sformułowanie "każdą rozpoczętą"; 2) oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z 29 marca 2019 r. Nr LV/357/18 Rada Miejska w Poddębicach określiła wysokość opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego uczniów objętych wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą 6 lat w prowadzonych przez Gminę Poddębice przedszkolu publicznym oraz oddziałach przedszkolnych w publicznych szkołach podstawowych. Wskazana uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2017 r., poz.1875, poz. 2232, z 2018 r. poz. 130), art. 13 ust. 1 pkt 2 i ust. 5 ustawy z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59, poz. 949, poz. 2203) oraz art. 52 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2203). W § 1 uchwały postanowiono, że publiczne przedszkole oraz oddziały przedszkolne w publicznych szkołach podstawowych prowadzone przez Gminę Poddębice zapewniają uczniom objętym wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą 6 lat bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w wymiarze 5 godzin dziennie. Z kolei w § 2 ust. 1 uchwały ustalono opłatę w wysokości 1 złotych za każdą rozpoczętą godzinę korzystania z wychowania przedszkolnego uczniów objętych wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą 6 lat, wykraczającą poza czas ustalony w § 1. Ponadto w § 2 ust. 2 uchwały określono, iż w przypadku, gdy do przedszkola uczęszcza więcej niż jedno dziecko z danej rodziny, wówczas na wniosek rodziców (prawnych opiekunów) opłata, o której mowa w ust. 1, ulega obniżeniu o 50% za każde kolejne dziecko z tej rodziny.