Wyrok WSA w Opolu z dnia 16 kwietnia 2019 r., sygn. II SA/Op 32/19

Administracyjne postępowanie; Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant St. inspektor sądowy Grażyna Jankowska-Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi S. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 8 listopada 2018 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia 28 września 2018 r., nr [...].

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 20 sierpnia 2018 r. S. N. (zwana dalej również skarżącą) wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o przyznanie pomocy w formie obiadów dla dziewięciorga dzieci w szkole i przedszkolu z powodu trudnej sytuacji materialnej. We wniosku podała, że otrzymuje świadczenia w ramach programu "500+" oraz świadczenia rodzinne i opiekuńcze na syna T.

Po rozpatrzeniu wniosku, Burmistrz [...] decyzją z dnia 28 września 2018 r., nr [...], odmówił skarżącej przyznania pomocy w formie obiadów w szkole i przedszkolu w [...] oraz w [...] Ośrodku [...] w [...] dla dzieci: N. M., N. D., N. A., N. N., N. K., N. K., N. T., N. M. i N. M. Rozstrzygnięcie zostało wydane m.in. na podstawie art. 106 ust. 4, art. 107 ust. 1, ust. 5b, art. 39 ust. 1 i 2, art. 17 ust. 1 pkt 5, ust. 2 pkt 1, art. 8 ust. 1 pkt 3, ust. 3, art. 2 ust. 1, art. 3, art. 41 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1508, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1058). W uzasadnieniu decyzji organ podał, że na podstawie przeprowadzonego wywiadu rodzinnego (środowiskowego) oraz przedłożonych dokumentów takich jak: wniosek, zaświadczenia o dochodach córki W. N. oraz syna M. N., oświadczenia o sytuacji dochodowej rodziny, oświadczenia o stanie majątkowym, kserokopii umowy sprzedaży, kserokopii deklaracji do weksla in blanco, kserokopii harmonogramu spłat wziętego kredytu oraz kserokopii decyzji o ilości ha przeliczeniowych, ustalił, iż rodzina składa się z 14 osób i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe. Dochód rodziny stanowi: wynagrodzenie syna M. N. w wysokości 159,56 zł, wynagrodzenie córki W. N. w wysokości 1.036,96 zł, świadczenia rodzinne w wysokości 4.157 zł, dochód z prowadzenia gospodarstwa rolnego w wysokości 2.016,28 zł oraz dochód uzyskany z A w [...] w wysokości 4.166,66zł (art. 8 ust. 11 ustawy). Łączny dochód rodziny w lipcu, tj. w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wyniósł zatem 11.536,46 zł. Organ stwierdził, że kwota ta przekracza 150% kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy, które dla 14-osobowej rodziny wynosi 10.794 zł i tym samym nie kwalifikuje do przyznania pomocy w formie obiadów w stołówce w szkole i przedszkolu dla ww. dzieci. Ponadto organ uznał, że sytuacja osobista i dochodowa skarżącej pozwala na pokrycie kosztów zakupu obiadów we własnym zakresie.