Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 marca 2019 r., sygn. IV SA/Po 1160/18

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Sędzia WSA Anna Jarosz Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant sekr. sąd. Agata Żebrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 marca 2019 r. sprawy ze skargi [...] [...] Linie Kolejowe SA na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew bez wymaganego zezwolenia oddala skargę

Uzasadnienie

Sygn. akt IV SA/Po [...]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 17 lipca 2017 r., nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy W. wymierzył [...] w P. administracyjną karę pieniężną w wysokości [...] zł za usunięcie, bez uzyskania zezwolenia 15 drzew z gatunku topola o obwodach pni zgodnych z tabelą zamieszczoną w decyzji, wyliczonych na podstawie pomiarów pni dokonanych w terenie, z dz. nr [...], obręb W., gmina W.. W punkcie 2 decyzji wskazano, że ww. karę należy uiścić w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja niniejsza stanie się ostateczna.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego, w szczególności zeznań świadków ustalono, że w dniu 27 stycznia 2016 r. pracownicy Zakładu Usługowego [...] R. J. ścięli 15 drzew z gatunku topola z dz. nr [...] obręb W.. Usunięcia dokonano na podstawie umowy podpisanej 16 listopada 2015 r. pomiędzy zlecającym [...] [...] Linie Kolejowe S.A. a firmą [...]. Zgodnie z zeznaniami świadka Ł. W. - Naczelnika Działu w [...] S.A. protokół odbioru wykonanych prac tj. wycinki drzew sporządzony został na koniec grudnia 2015 r. Pracownik firmy A. L. G. stwierdziła, iż wycinki dokonano zgodnie z wydaną decyzją, a po 31.12.2015 r. porządkowano pas techniczny, cięto pnie i wywożono na plac składowy [...] F.. Jednocześnie osoby przesłuchane dysponowały wiedzą, że nie wycięto wszystkich drzew w czasie określonym w decyzji Starosty [...] z dnia 16.11.2015 r., czyli do dnia 31.12.2015 r. Dodatkowo z zeznań pracownika Urzędu Miasta i Gminy W. - R. S. wynika, że w dniu 27.01.2016 r. ok. godz. 12:30 po otrzymaniu zgłoszenia od funkcjonariusza Straży Miejskiej, o prowadzonej w tym dniu wycince drzew, pracownik Urzędu pojechał na miejsce, gdzie zastał pilarzy oraz 4 powalone drzewa - topole. Z jego zeznań wynika również, że poinformował w rozmowie telefonicznej pracownika [...] o trwającej wycince, na co uzyskał informację, iż ma obowiązującą decyzję na usunięcie tych drzew. Mimo późniejszej informacji ze Starostwa, że decyzja obowiązywała do dnia 31.12.2015 r. i poinformowaniu [...] o tym fakcie wycinkę kontynuowano. Do dokumentacji załączone zostały zdjęcia obrazujące stan na dzień 27.01.2016 r. godz.12:59 oraz film w formacie mp4 obrazujący trwające w tym dniu prace tj. powalanie drzewa. Zeznania te są zgodne z zeznaniami świadka zdarzenia M. M. - S. Miejskiego, który widział wycinanie drzew ok. godz. 9:00 i poinformował o procederze pracownika Urzędu Miasta i Gminy W., a następnie ok. godz. 14:22 po powrocie z patrolu do biura, mieszczącego się w budynku dworca [...] we W. nagrał film dołączony do dokumentacji. W dniu 25.04.2016 r. na działce nr [...] odbyły się oględziny z udziałem przedstawiciela [...] [...] S.A. oraz dwóch pracowników Urzędu Miasta i Gminy W.. W czasie oględzin m.in. pomierzono pnie usuniętych drzew. Z powodu braku kłód większości drzew do obliczenia obwodu drzew przyjęto najmniejszy promień pnia i pomniejszono wyliczony obwód o 10 % zgodnie z art.89 ust.3 u.o.p. Oględzin drzew dokonano również pod kątem oceny stanu fitosanitarnego pniaków usuniętych drzew jak również rosnących w sąsiedztwie pozostałych drzew z gatunku topola. Oględzin dokonali pracownicy posiadający wykształcenie z zakresu ochrony środowiska lub wieloletnie doświadczenie zawodowe i praktyczne z zakresu ochrony przyrody. Z czynności tych spisano protokół.