Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 7 marca 2019 r., sygn. IV SA/Po 1170/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędzia WSA Tomasz Grossmann Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Ostrowie Wielkopolskim na uchwałę Rady Powiatu Kępińskiego z dnia 28 listopada 2017 r. nr XXXVI/220/2017 w sprawie ustalenia wysokości opłat i kosztów związanych z usunięciem i przechowaniem pojazdów w roku 2018 stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości

Uzasadnienie

W dniu 28 listopada 2017 r. Rada Powiatu Kępińskiego (dalej też jako "Rada Powiatu") - wskazując w podstawie prawnej na art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1868; dalej w skrócie "u.s.p.") oraz art. 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1260; dalej w skrócie "p.r.d.") - podjęła uchwałę nr XXXVI/220/2017 w sprawie ustalenia wysokości opłat i kosztów związanych z usunięciem i przechowywaniem pojazdów w roku 2018 (zwaną też dalej "Uchwałą"). W uchwale tej ustalono: wysokość opłat za usunięcie pojazdu z drogi w odniesieniu do wyszczególnionych kategorii pojazdów (§ 2), dla tych pojazdów także wysokość opłat za 1 dobę przechowywania pojazdu na parkingu strzeżonym wyznaczonym przez Starostę (§ 3), a także koszty związane z usunięciem pojazdów z drogi (§ 4). Wykonanie Uchwały powierzono Zarządowi Powiatu (§ 7). Ponadto postanowiono o utracie mocy poprzednio obowiązującej uchwały Rady Powiatu w tej sprawie - z 25 października 2016 r. Nr XXIII/136/2016 (§ 6), a także o czasie obowiązywania Uchwały - mianowicie, że "wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2018 r." (§ 8).

Pismem z 30 października 2018 r. Prokurator Okręgowy w Ostrowie Wielkopolskim (dalej też jako "Prokurator" lub "Skarżący") zaskarżył Uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Z powołaniem się na zarzut naruszenia prawa materialnego, tj. art. 130a ust. 6 p.r.d. oraz Obwieszczenia Ministra Rozwoju i Finansów z 25 lipca 2017 r. w sprawie ogłoszenia obowiązujących w 2018 r. maksymalnych stawek opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym - polegającego na ustaleniu w Uchwale stawek za usuwanie pojazdów w wysokości przekraczającej faktycznie ponoszone przez Powiat Kępiński koszty usuwania pojazdów - wniósł o stwierdzenie nieważności Uchwały w całości.