Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 19 marca 2019 r., sygn. II SA/Bd 1435/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek asesor WSA Katarzyna Korycka (spr.) Protokolant asystent sędziego Aleksandra Galla po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Grudziądzu na uchwałę Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 27 września 2017 r. nr XLI/110/17 w przedmiocie wysokości opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego przechowywanie na parkingu stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 27 września 2017 r. Rada Miejska Grudziądza podjęła uchwałę nr XLI/110/17 w sprawie wysokości opłat za usunięcie, przemieszczenie pojazdów z dróg gminy miasto Grudziądz i przechowywanie ich na parkingu strzeżonym do czasu uiszczenia opłaty za ich usunięcie i przechowywanie na rok 2018 (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2017 r., poz. 3731, dalej powoływaną jako "uchwała").

Na ww. uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniósł Prokurator Rejonowy w Grudziądzu, zaskarżając ją w zakresie § 1 pkt 1-4 i wnosząc jednocześnie o stwierdzenie jej nieważności w całości, z uwagi na niekompletność i niemożność wykonywania przedmiotowej uchwały w przypadku stwierdzenia nieważności jedynie zakwestionowanych w skardze zapisów. Zaskarżonym przepisom uchwały Prokurator zarzucił istotne naruszenie prawa, tj. art. 12 pkt 11 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 814 ze zm., dalej jako "usp") oraz art. 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1260 ze zm., dalej jako "prd"), polegające na:

- przekroczeniu przez Radę Miejską Grudziądza upoważnienia ustawowego do wydania uchwały zawartego w ww. przepisach poprzez ustalenie w § 1 pkt 1-4 uchwały wysokości opłat za usunięcie pojazdu i jego przechowywanie na parkingu strzeżonym znacząco powyżej kosztów ponoszonych przez jednostkę samorządu terytorialnego,