Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 lutego 2019 r., sygn. II SA/Wa 1735/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Asesor WSA Karolina Kisielewicz, Protokolant sekretarz sądowy Marcin Borkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2019 r. sprawy ze skargi W. M. na rozstrzygnięcie nadzorcze W. M. z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia Marszałka Województwa [...] oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenia było rozstrzygnięcie nadzorcze, którym - na podstawie art. 82 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2018 r., poz. 930 ze zm.) - stwierdzono nieważność § 1 ust. 2 uchwały nr [...] Sejmiku Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2018 r. w sprawie wynagrodzenia Marszałka Województwa [...], zwanej dalej "Uchwałą".

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego wskazano:

- jako podstawę prawną podjęcia Uchwały wskazano art. 18 pkt 15 ustawy o samorządzie województwa, art. 10 ust. 2 i art. 36 ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2018 r. poz. 1260) oraz § 3 pkt 1 i § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 maja 2018 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2018 r. poz. 936), zwanego dalej "rozporządzeniem o wynagrodzeniu",

- zgodnie z art. 10 ust. 2 ustawy o pracownikach samorządowych, wynagrodzenie marszałka województwa ustala sejmik województwa, w drodze uchwały; w świetle art. 36 ust. 2 tej ustawy, marszałkowi - jako pracownikowi samorządowemu - przysługuje wynagrodzenie zasadnicze, dodatek za wieloletnią pracę, nagroda jubileuszowa, jednorazowa odprawa w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz dodatkowe wynagrodzenie roczne; wynagrodzenie marszałka obejmuje również dodatek specjalny (art. 36 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych); marszałkowi może zostać także przyznany dodatek funkcyjny (art. 36 ust. 4 ustawy o pracownikach samorządowych); na wynagrodzenie marszałka składają się zatem świadczenia obligatoryjne (wynagrodzenie zasadnicze, tzw. dodatek stażowy oraz dodatek specjalny), określone w przepisach powołanej wyżej ustawy oraz w rozporządzeniu, wydanym na podstawie art. 37 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych, oraz świadczenia fakultatywne (dodatek funkcyjny) ich przyznanie - na podstawie przepisów ustawy - leży w kompetencji sejmiku województwa; ustawa o pracownikach samorządowych stanowi nadto w art. 37 ust. 3, że wynagrodzenie marszałka nie może przekroczyć w okresie miesiąca siedmiokrotności kwoty bazowej, określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2018 r. poz. 373 ze zm.),