Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 21 lutego 2019 r., sygn. II SA/Ol 71/19

Samorząd terytorialny

Dnia 21 lutego 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) sędzia WSA Katarzyna Matczak Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2019 roku sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Olsztynie na uchwałę Rady Powiatu w Olsztynie z dnia 17 listopada 2017 roku nr XXIX/279/2017 w sprawie ustalenia wysokości opłat i kosztów na rok 2018 za usunięcie pojazdu z drogi na obszarze Powiatu Olsztyńskiego i jego parkowanie - stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Powiatu w Olsztynie podjęła w dniu 17 listopada 2017 r. uchwałę nr

XXIX/279/2017 w sprawie ustalenia wysokości opłat i kosztów na rok 2018 za usunięcie pojazdu z drogi na obszarze Powiatu Olsztyńskiego i jego parkowanie.

Jako podstawę prawną powyższej uchwały rada powiatu wskazała art. 40 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. 2017 r., poz. 1868), u.s.p., oraz art. 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. 2017r., poz. 1260), u.p.r.d.

Skargę na tę uchwałę wywiódł Prokurator Okręgowy w Olsztynie, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.

Zaskarżonej uchwale zarzucono istotne naruszenie prawa materialnego, a mianowicie art. 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 2017 r. Prawo o ruchu drogowym oraz art. 94 Konstytucji RP polegające na przekroczeniu delegacji ustawowej i zawartych w niej granic swobody regulacyjnej poprzez uchwalenie stawek opłat z tytułu usunięcia pojazdu z drogi oraz przechowywania go na parkingu strzeżonym na poziomie maksymalnym, które wynikają z Obwieszczenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 25 lipca 2017r. (M.P. 2017, poz. 772), a nadto ustaleniu wysokości kosztów spowodowanych wydaniem dyspozycji usunięcia pojazdu - bez poczynienia co do żadnej z tych opłat ustaleń w zakresie kosztów usuwania pojazdów z drogi i przechowywania ich na parkingach strzeżonych na terenie powiatu, a zatem z pominięciem kryteriów zawartych w upoważnieniu ustawowym.