Wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 lutego 2019 r., sygn. III SA/Kr 44/19

Pomoc społeczna

|Sygn. akt III SA/Kr 44/19 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 27 lutego 2019 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Halina Jakubiec, Sędziowie: WSA Janusz Kasprzycki, WSA Barbara Pasternak (spr.), Protokolant: Tomasz Famulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2019 r., przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków-Śródmieście Wschód Tomasza Waszczuka, sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego uchyla zaskarżoną decyzję w zakresie utrzymującym w mocy punkt 3 decyzji Prezydenta Miasta z dnia 15 października 2018 r. [...] oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia 15 października 2018 r. [...] w punkcie 3.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 15 listopada 2018 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 3, art. 8, art. 37, art. 106 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. 2018.1508) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2017.1257 ze zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2018 r. nr [...], orzekającą o:

- przyznaniu P. K. zasiłku stałego od dnia 9 sierpnia 2018 r. do dnia 31 sierpnia 2018 r. w kwocie 448,13 zł,

- uznaniu, że zasiłek stały od dnia 1 września 2018 r. do dnia 30 września 2018 r. nie przysługuje,

- przyznaniu P. K. zasiłku stałego od dnia 1 października 2018 r. do dnia 30 września 2020 r. w kwocie 306,83 zł miesięcznie,

- nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.

W uzasadnieniu decyzji, organ odwoławczy przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania i podał, co następuje:

P. K. złożył w dniu 14 sierpnia 2018 r. wniosek o przyznanie zasiłku stałego, wraz z wymaganą dokumentacją oraz potwierdzeniem złożenia wniosku o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. W dniu 22 sierpnia 2018 r. postępowanie w sprawie zostało zawieszone, natomiast w związku z wydaniem przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności orzeczenia z dnia 13 września 2018 r. i doręczeniem go organowi, postępowanie o przyznanie zasiłku stałego zostało podjęte w dniu 15 października 2018 r. SKO wskazało, że zgodnie z art. 37 ustawy o pomocy społecznej, zasiłek stały przysługuje osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej. P. K. jest osobą samotnie gospodarującą i w lipcu 2018 r. nie uzyskał dochodu. Zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego miesiąc złożenia wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania. Ponadto art. 8 ust. 11 ustawy wskazuje, że w przypadku uzyskania w ciągu 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku lub w okresie pobierania świadczenia z pomocy społecznej dochodu jednorazowego przekraczającego pięciokrotnie kwotę kryterium dochodowego rodziny, w przypadku osoby w rodzinie, kwotę tego dochodu rozlicza się w równych częściach na 12 kolejnych miesięcy poczynając od miesiąca, w którym dochód został wypłacony. Organ wskazał, że P. K. otrzymał pomoc finansową od rodziny - od ojca W. K., w kwocie 4730 zł, która to kwota została przeznaczona na rehabilitację - turnus w Polskim Centrum Rehabilitacji [...]. Nadto oświadczenie w tym przedmiocie złożył W. K., wskazując, że opłacił synowi tenże turnus. Organ wskazał nadto, że analiza sytuacji dochodowej odwołującego wskazuje, iż nie jest realne spłacenie przez niego pożyczki w takiej kwocie. Z powyższych względów organ odwoławczy uznał, iż kwota ta nie stanowi pożyczki dla P. K. Nadto zdaniem SKO, niezależnie od statusu kwoty przekazanej P. K., art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej zobowiązuje do doliczenia opisanej kwoty jako dochodu.