Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 lutego 2019 r., sygn. IV SA/Gl 884/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.), Protokolant specjalista Agnieszka Rogowska-Bil, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2019 r. sprawy ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej zasiłek rodzinny wraz z dodatkami uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy M. z dnia [...] r. w przedmiocie: 1. uchylenia w całości decyzji Nr [...] z dnia [...] r. przyznającej skarżącej R. B. prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego na E.B.i M. B. w okresie od 1.11.2015r. do 31.10.2016r.; 2. odmowy przyznania w okresie od 1.11.2015r. do 31.10.2016 świadczeń: - zasiłku rodzinnego na E. B.; - dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2016/2017; - zasiłku rodzinnego na M.B.; - dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2016/2017; - dodatku do zasiłku rodzinnego na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że postanowieniem z dnia [...]. organ I instancji, na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. oraz art. 149 § 1 i 2 i art. 150 § 1 k.p.a. wznowił postępowanie w sprawie prawa strony do świadczeń rodzinnych na dzieci na okres świadczeniowy 2015/2016. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego i oceny przesłanek wznowienia postępowania z art. 145 § 1 k.p.a., organ I instancji uznał, że są podstawy do uchylenia w całości ostatecznej decyzji z dnia [...]r. albowiem po dokonaniu ponownego przeliczenia dochodów rodziny i po doliczeniu do dochodu poprzednio ustalonego przez organ I instancji, diet z tytułu podróży zagranicznych męża skarżącej, dochód jej rodziny od 1.11.2015r. do 31.10.2016r. wyniósł 1 229 60 zł na osobę i przekroczył ustawowe kryterium dochodowe, tj. 674 00 zł. Organ odwoławczy podkreślił, że na podstawie przeprowadzonego postępowania i zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego organ I instancji dowiódł, iż w chwili wydania pierwotnej decyzji z dnia [...]r. dotyczącej przyznania stronie świadczeń rodzinnych na dzieci, strona nie miała uprawnienia do otrzymania powyższych świadczeń rodzinnych od 1.11.2015r. do 31.10.2016r., gdyż dochód na osobę w rodzinie wynosił 1229,60 zł. Organ podniósł, że przepis art. 3 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych stanowi, że ilekroć w ustawie jest mowa o dochodzie - oznacza to m.in., po odliczeniu kwot alimentów świadczonych na rzecz innych osób: przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 27, 30b, 30c i 30e ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, pomniejszone o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenia społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne, deklarowany dochód z działalności podlegającej opodatkowaniu na podstawie przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym, inne dochody niepodlegające opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, w tym m.in.: wymienione w art. 3 pkt 1 lit.c tiret 10, należności ze stosunku pracy lub z tytułu stypendium osób fizycznych mających miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przebywających czasowo za granicą - w wysokości odpowiadającej równowartości diet z tytułu podróży służbowej poza granicami kraju ustalonych dla pracowników zatrudnionych w państwowych lub samorządowych jednostkach sfery budżetowej na podstawie ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy.