Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 lutego 2019 r., sygn. II SAB/Bk 131/18

Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 lutego 2019 r. sprawy ze skargi W. F. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komendanta Miejskiego Policji w B. w przedmiocie wyrównania uposażenia za okresy przebywania na zwolnieniu lekarskim oddala skargę

Uzasadnienie

W raporcie z dnia [...] stycznia 2018 r. W. F. (dalej: wnioskodawca, skarżący) zwrócił się do Komendanta Miejskiego Policji w B. (dalej: organ) m.in. o wyrównanie uposażenia za następujące okresy niezdolności do służby: [...] czerwca 2017 r., [...] października 2017 r., [...] listopada 2017 r., [...] grudnia 2017 r. - [...] stycznia 2018 r. Do raportu dołączył kserokopię fragmentów karty lekarskiej prowadzonej przez lekarza rodzinnego.

W piśmie z dnia [...] stycznia 2018 r. organ wezwał wnioskodawcę do udokumentowania zasadności wyrównania uposażenia zaświadczeniami potwierdzającymi, że "przyczyną konkretnej niezdolności do służby jest orzeczony wcześniej wypadek" - w terminie do dnia [...] lutego 2018 r.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie wnioskodawca przedstawił swoje stanowisko w piśmie z dnia [...] stycznia 2018 r. wskazując, w jaki sposób, jego zdaniem, należy rozumieć i stosować przepisy o dokumentowaniu związku niezdolności do służby z warunkami służby.

W piśmie z dnia [...] lutego 2018 r. znak [...] organ wskazał wnioskodawcy na treść przepisów art. 121b ust. 5 pkt 1 i art. 121c ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2017 r., poz. 2067 ze zm.), dalej: u.P. Wyjaśnił, że do funkcjonariuszy Policji stosuje się przepisy o powszechnym ubezpieczeniu społecznym, w tym m.in. art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa. Z przepisów tych wynika, zdaniem organu, że zaświadczenie lekarskie o czasowej niezdolności do służby spowodowanej tą samą chorobą po przerwie nieprzekraczającej 60 dni powinno zawierać kod A. Zdaniem organu, przedłożone przez wnioskodawcę zaświadczenia takiego kodu nie zawierają, stąd organ nie może przychylić się do prośby o wyrównanie uposażenia. Także organ wskazał, że w sytuacji wnioskodawcy należy odwołać się do regulacji art. 7 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1773 ze zm.), zgodnie z którym do kwestii dokumentowania świadczeń z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych stosowany jest analogicznie § 7 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zakresu informacji o okolicznościach mających wpływ na prawo do zasiłków z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa lub ich wysokości oraz dokumentów niezbędnych do przyznania i wypłaty zasiłków z dnia 16 grudnia 2016 r. (Dz. U. z 2017 r., poz. 87), którego punkt 2 stanowi, że "Dokumentem niezbędnym do przyznania i wypłaty zasiłku chorobowego w wysokości 100% podstawy wymiaru, w przypadku niezdolności do pracy wynikającej z następstw zaistniałych w stanie zdrowia w związku z wcześniej stwierdzonym wypadkiem w drodze do pracy lub z pracy, jest, złożone w formie papierowej lub w formie dokumentu elektronicznego uwierzytelnionego z wykorzystaniem kwalifikowanego certyfikatu lub profilu zaufanego ePUAP na elektroniczną skrzynkę podawczą Zakładu, zaświadczenie lekarskie wystawione na zwykłym druku, stwierdzające związek tej niezdolności do pracy z wypadkiem w drodze do pracy lub z pracy, a jeżeli ubezpieczonemu przysługuje zasiłek chorobowy z więcej niż jednego tytułu - oryginał lub kopia tego zaświadczenia potwierdzona za zgodność z oryginałem przez płatnika składek lub Zakład". Zdaniem organu, powyższe przepisy mają zastosowanie w sytuacji wnioskodawcy, który powinien dostarczyć zaświadczenie lekarskie stwierdzające związek niezdolności do służby w okresach, za które żąda wyrównania, z wypadkiem w 2015 r. Zdaniem organu, w przedłożonych przez wnioskodawcę dokumentach zawierających zapisy lekarza nie zostało zaświadczone, że niezdolności do służby mają związek z tym wypadkiem.