Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 15 stycznia 2019 r., sygn. I SA/Rz 731/18

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz Sędziowie WSA Grzegorz Panek /spr./ WSA Jarosław Szaro po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi J.S. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

J. S. (dalej określany także jako skarżący) wystąpił ze skargą na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...]. Utrzymano nim w mocy postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie przyznania płatności na 2017 r.

Z ustaleń organów wynika, że skarżący w dniu 22 czerwca 2018 r. złożył

w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa odręcznie sporządzony wniosek o przyznanie płatności na 2017 r. w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Z uwagi na stwierdzone braki formalne podania w dniu 23 czerwca 2017 r. wezwano go do złożenia wniosku na formularzu i dołączenia niezbędnych załączników; wezwanie to zostało odebrane dopiero 4 lipca 2017 r., podczas gdy termin do zgłoszenia wniosku o płatność na 2017 r. upływał 26 czerwca 2017 r. (podstawowy termin wynosił od 15 marca do 15 maja; został on przedłużony w 2017 r. do 31 maja; wniosek mógł zostać zgłoszony także do dnia 25 czerwca 2017 r., a z uwagi na to, że był to dzień ustawowo wolny od pracy, możliwe było jego złożenie jeszcze w dnu 26 czerwca 2017 r., co wynikało z przepisów rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r.). Odpowiedzi udzielono 6 lipca 2017 r., ale bez zachowania odpowiedniej formy. W tych okolicznościach Kierownik Biura Powiatowego postanowił odmówić wszczęcia postępowania, stosownie do dyspozycji art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257).