Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 21 września 2023 r., sygn. I SA/Go 217/23

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Kruszewski Sędziowie Sędzia WSA Damian Bronowicki Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Czajkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2023 r. sprawy ze skargi T spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2021 oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

U Z A S A D N I E N I ER

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2023 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2022 r. odmawiającą TF Sp. z o.o. (skarżącej) przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2021.

Z ustaleń organów wynikało, że skarżąca ubiegała się o płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2021 łącznie do 75,23 ha gruntów w ramach następujących schematów pomocowych: jednolitej płatności obszarowej (JPO), płatności za zielenienie (PZZ) oraz płatności dodatkowej (RDST).

Organy obu instancji zgodnie stwierdziły, że wniosek nie mógł zostać uwzględniony, ponieważ ustalono, że spółka działała w ramach szerszego przedsięwzięcia gospodarczego, w ramach którego stworzono sztuczne warunki do uzyskania płatności w celu uzyskania korzyści sprzecznych z celami wsparcia. Jako podstawę odmowy płatności organy wskazały art. 60 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EW G) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.:12.2013 r., str. 549, ze zm.; dalej: rozporządzenie nr 1306/2013) orazart. 19 ust. 1 pkt 1ustawy z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz.U. z 2022 r., poz. 1775,) zwaną dalej Ustawą, §2 ust. 3 i 3 § ust. 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 13 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020 (Dz.U. z 2015 r., poz. 364 ze zm.), Rozporządzeniem ONW, § 16 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 18 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Działanie rolno-środowiskowo-klimatyczne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 -2020 (Dz. U. z 2015 r., poz. 415 ze zm.), zwanym dalej Rozporządzeniem RSK oraz § 15 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznania pomocy finansowej w ramach działania "Rolnictwo ekologiczne" objętego Programem RozwojuObszarów Wiejskich na lata 2014 -2020 (Dz.U. z 2015 r., poz. 370 ze zm.), zwanym dalej Rozporządzeniem RE.