Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 stycznia 2019 r., sygn. II SA/Gl 950/18

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Gminy Tworóg na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 30 sierpnia 2018 r. nr IFIII.4131.1.65.2018 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. oddala skargę w części stwierdzającej zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym nieważność § 16 ust. 6 pkt 2 lit. e objętej tym rozstrzygnięciem uchwały nr XLV/376/2018 Rady Gminy Tworóg z dnia 24 lipca 2018 r. 2. w pozostałym zakresie zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze uchyla.

Uzasadnienie

Wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 ze zm., zwanej dalej u.s.g.) w zw. z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073 ze zm., zwanej też dalej ustawą lub u.p.z.p.) rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 30 sierpnia 2018 r. Nr IFIII.4131.1.65.2018 Wojewoda Śląski (dalej też jako organ nadzoru lub Wojewoda) stwierdził nieważność uchwały Nr XLV/376/2018 Rady Gminy Tworóg (dalej jako Rada) z dnia 24 lipca 2018 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu Nowej Wsi Tworowskiej (dalej jako uchwała).

W uzasadnieniu stwierdził, że postępowanie w przedmiocie legalności uchwały zostało wszczęte w dniu 17 sierpnia 2018 r.

W trakcie oceny legalności uchwały, organ nadzoru stwierdził, że została ona podjęta z naruszeniem zasad oraz trybu sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Stosownie do przepisu art. 17 pkt 6 lit. c u.p.z.p. wójt gminy występuje o zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, jeżeli wymagają tego przepisy odrębne. Przepisem art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1161 ze zm.- zwanej dalej u.g.r.l.) ustawodawca nałożył obowiązek każdorazowego uzyskania zgody na przeznaczenie gruntów leśnych na cele nieleśne. Jednocześnie przepisem art. 7 ust. 1 u.g.r.l. zastrzeżono, że przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, wymagającego zgody, o której mowa w ust. 2, dokonuje się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, sporządzonym w trybie określonym w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.